2011年中國的航天

　中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室　

2011年12月

　　目 錄

　　前 言

　　一、發(fā)展宗旨與原則

　　二、2006年以來的主要進展

　　三、未來五年的主要任務(wù)

　　四、發(fā)展政策與措施

　　五、國際交流與合作

　　前 言

　　外層空間是人類共同的財富，探索外層空間是人類不懈的追求。當前，世界航天活動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的景象，主要航天國家相繼制定或調(diào)整航天發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，航天事業(yè)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與作用日益突出，航天活動對人類文明和社會進步的影響進一步增強。

　　中國政府把發(fā)展航天事業(yè)作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，始終堅持為了和平目的探索和利用外層空間。近年來，中國航天事業(yè)發(fā)展迅速，在若干重要技術(shù)領(lǐng)域躋身世界先進行列。航天活動在中國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　未來五年，是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，中國航天事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。中國將緊密圍繞國家戰(zhàn)略目標，加強自主創(chuàng)新，擴大開放合作，促進航天事業(yè)又好又快發(fā)展。同時，中國愿與國際社會一道，共同維護一個和平、清潔的外層空間，為推動人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的貢獻。

　　為進一步增進世人對中國航天事業(yè)的了解，這里對2006年以來中國航天活動的主要進展、未來五年的主要任務(wù)以及國際交流與合作等，作一簡要介紹。

　　一、發(fā)展宗旨與原則

　　中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨是：探索外層空間，擴展對地球和宇宙的認識；和平利用外層空間，促進人類文明和社會進步，造福全人類；滿足經(jīng)濟建設(shè)、科技發(fā)展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，維護國家權(quán)益，增強綜合國力。

　　中國發(fā)展航天事業(yè)服從和服務(wù)于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學(xué)發(fā)展、自主發(fā)展、和平發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的原則。

　　——科學(xué)發(fā)展。尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，從航天事業(yè)的發(fā)展實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧和科學(xué)部署空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)等各項航天活動，保持航天事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　——自主發(fā)展。始終堅持走獨立自主、自力更生的發(fā)展道路，主要依靠自身力量，根據(jù)國情和國力，自主發(fā)展航天事業(yè)，滿足國家現(xiàn)代化建設(shè)的基本需求。

　　——和平發(fā)展。始終堅持和平利用外層空間，反對外空武器化和外空軍備競賽，合理開發(fā)和利用空間資源，切實保護空間環(huán)境，使航天活動造福全人類。

　　——創(chuàng)新發(fā)展。把提高自主創(chuàng)新能力作為航天事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，強化工業(yè)基礎(chǔ)，完善創(chuàng)新體系，以實施航天重大科技工程為載體，集中力量，重點突破，實現(xiàn)航天科技跨越發(fā)展。

　　——開放發(fā)展。堅持獨立自主與開放合作相結(jié)合，在平等互利、和平利用、共同發(fā)展基礎(chǔ)上，積極開展空間領(lǐng)域的國際交流與合作，致力于推進人類航天事業(yè)的共同進步。

　　二、2006年以來的主要進展

　　2006年以來，中國航天事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，載人航天、月球探測等航天重大科技工程取得突破性進展，空間技術(shù)整體水平大幅躍升，空間應(yīng)用的經(jīng)濟與社會效益顯著提高，空間科學(xué)取得創(chuàng)新性成果。

　?。ㄒ唬┖教爝\輸系統(tǒng)

　　2006年以來，“長征”系列運載火箭共完成67次發(fā)射任務(wù)，把79個航天器成功送入預(yù)定軌道，運載火箭的可靠性顯著增強。“長征”系列運載火箭型譜進一步完善。新一代運載火箭工程研制取得重大進展。

　?。ǘ┤嗽斓厍蛐l(wèi)星

　　1.對地觀測衛(wèi)星?；窘ǔ伞帮L(fēng)云”、“海洋”、“資源”、“遙感”、“天繪”等衛(wèi)星系列和“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座”?！帮L(fēng)云”氣象衛(wèi)星具備全球、三維、多光譜的定量觀測能力，“風(fēng)云二號”靜止軌道氣象衛(wèi)星實現(xiàn)雙星觀測、在軌備份，“風(fēng)云三號”極軌氣象衛(wèi)星實現(xiàn)上午星和下午星的雙星組網(wǎng)觀測。“海洋”水色衛(wèi)星成像幅寬增加一倍，重訪周期大幅縮短，2011年8月發(fā)射的首顆“海洋”動力環(huán)境衛(wèi)星，具備全天候、全天時的微波觀測能力?！百Y源”衛(wèi)星的空間分辨率和圖像質(zhì)量得到較大幅度提升?！碍h(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座”具備中分辨率、寬覆蓋、高重訪的災(zāi)害監(jiān)測能力。2010年，正式啟動實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大科技專項。

　　2.通信廣播衛(wèi)星。突破大容量地球靜止軌道衛(wèi)星公用平臺、天基數(shù)據(jù)中繼與測控等關(guān)鍵技術(shù)，衛(wèi)星技術(shù)性能明顯提高，話音、數(shù)據(jù)和廣播電視通信水平進一步提升?！爸行鞘枴毙l(wèi)星的成功發(fā)射和穩(wěn)定運行，大幅提高了中國通信廣播衛(wèi)星的功率和容量?！疤戽溡惶枴睌?shù)據(jù)中繼衛(wèi)星的成功發(fā)射，使中國初步具備天基數(shù)據(jù)傳輸能力和對航天器的天基測控服務(wù)能力。

　　3.導(dǎo)航定位衛(wèi)星。2007年2月，成功發(fā)射第四顆“北斗”導(dǎo)航試驗衛(wèi)星，進一步提升了“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航試驗系統(tǒng)性能。全面實施“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航區(qū)域系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)由5顆地球靜止軌道衛(wèi)星、5顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星和4顆中圓地球軌道衛(wèi)星組成，2007年4月以來已成功發(fā)射10顆衛(wèi)星，具備了向服務(wù)區(qū)（亞太地區(qū)）用戶提供試運行服務(wù)的條件。

　　4.科學(xué)衛(wèi)星與技術(shù)試驗衛(wèi)星。研制發(fā)射多顆“實踐”系列衛(wèi)星和微小衛(wèi)星，為空間環(huán)境探測、空間科學(xué)實驗和新技術(shù)驗證提供了支撐平臺。

　?。ㄈ┹d人航天

　　2008年9月25日至28日，成功發(fā)射“神舟七號”載人飛船，首次順利實施航天員空間出艙活動，完成艙外空間材料試驗、小衛(wèi)星釋放與伴飛試驗，標志著中國成為世界上第三個獨立掌握航天員空間出艙關(guān)鍵技術(shù)的國家。2011年9月和11月，先后發(fā)射“天宮一號”目標飛行器和“神舟八號”飛船，成功實施中國首次空間交會對接試驗，為后續(xù)空間實驗室和空間站的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┥羁仗綔y

　　2007年10月24日，成功發(fā)射中國第一個月球探測器——“嫦娥一號”，實現(xiàn)“精確變軌，成功繞月”的預(yù)定目標，獲取大量科學(xué)數(shù)據(jù)和全月球影像圖，并成功實施“受控撞月”任務(wù)?！版隙鹨惶枴比蝿?wù)的圓滿完成，是繼人造地球衛(wèi)星、載人航天飛行取得成功之后中國航天事業(yè)發(fā)展的又一座里程碑，標志著中國已經(jīng)跨入具有深空探測能力的國家行列。2010年10月1日，成功發(fā)射“嫦娥二號”月球探測器，獲取了分辨率更高的全月球影像圖和虹灣區(qū)域高清晰影像，并成功開展環(huán)繞拉格朗日L2點等多項拓展性試驗，為深空探測后續(xù)任務(wù)的實施奠定了基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹┖教彀l(fā)射場

　　中國已有的酒泉、西昌、太原3個航天發(fā)射場建設(shè)進一步完善，綜合性試驗?zāi)芰透呙芏劝l(fā)射能力明顯提高，圓滿完成載人飛船、月球探測器以及各類衛(wèi)星的發(fā)射任務(wù)。目前，中國正在建設(shè)滿足新一代運載火箭發(fā)射任務(wù)要求的海南航天發(fā)射場。

　　（六）航天測控

　　完善了地面測控站和遠洋測量船，建立了由4個觀測站和1個數(shù)據(jù)處理中心組成的甚長基線干涉測量網(wǎng)，初步具備了天基測控能力，基本建成天地一體、設(shè)備齊全、任務(wù)多樣的航天測控網(wǎng)。目前，中國航天測控網(wǎng)正在逐步實現(xiàn)由陸基向天基、由地球空間測控向深空測控的拓展，不僅能滿足衛(wèi)星測控需求，還能為載人航天和深空探測等任務(wù)提供測控支持。

　?。ㄆ撸┛臻g應(yīng)用

　　1.對地觀測衛(wèi)星應(yīng)用。對地觀測衛(wèi)星應(yīng)用的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴大，業(yè)務(wù)服務(wù)能力不斷提升，初步形成對地觀測衛(wèi)星應(yīng)用體系。新建4個衛(wèi)星地面接收站，提高了氣象、海洋、陸地觀測等衛(wèi)星數(shù)據(jù)的地面接收能力；統(tǒng)籌建設(shè)對地觀測衛(wèi)星地面數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，提升了數(shù)據(jù)集中處理、存檔、分發(fā)和服務(wù)能力；新建衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用中心和衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心等對地觀測衛(wèi)星應(yīng)用機構(gòu)，促進了對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用；加強遙感衛(wèi)星輻射校正場的定標服務(wù)，提高了對地觀測衛(wèi)星的定量應(yīng)用水平。

　　目前，對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域?！帮L(fēng)云”衛(wèi)星系列實現(xiàn)對臺風(fēng)、雨澇、森林與草原火災(zāi)、干旱、沙塵暴等災(zāi)害的有效監(jiān)測，氣象預(yù)報和氣候變化監(jiān)測能力明顯提升。“海洋”衛(wèi)星系列實現(xiàn)對中國海域和全球重點海域的監(jiān)測和應(yīng)用，對海冰、海溫、風(fēng)場等的預(yù)報精度和災(zāi)害性海況的監(jiān)測時效顯著提高?！百Y源”衛(wèi)星系列在土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等資源及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測與管理和城市規(guī)劃中發(fā)揮了重要作用?！斑b感”、“天繪”衛(wèi)星系列在科學(xué)試驗、國土資源普查、地圖測繪等領(lǐng)域發(fā)揮了重大作用?！碍h(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座”為地表水質(zhì)與大氣環(huán)境監(jiān)測、重大環(huán)境污染事件處置以及重大自然災(zāi)害監(jiān)測、評估與救援提供了重要的技術(shù)支撐。

　　2.通信廣播衛(wèi)星應(yīng)用。通信廣播衛(wèi)星應(yīng)用穩(wěn)步推進，形成一定的市場規(guī)模。衛(wèi)星廣播電視網(wǎng)進一步完善，2008年建立“村村通”直播衛(wèi)星服務(wù)平臺，實現(xiàn)中央人民廣播電臺、中央電視臺節(jié)目和省級一套廣播電視節(jié)目通過衛(wèi)星播出，進一步提高了全國廣播電視節(jié)目覆蓋率。加強衛(wèi)星遠程教育寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星遠程醫(yī)療網(wǎng)的建設(shè)，在一定程度上緩解了邊遠地區(qū)教育與醫(yī)療資源短缺的問題。加強衛(wèi)星應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，為搶險救災(zāi)、重大突發(fā)事件處置提供了重要支撐。

　　3.導(dǎo)航定位衛(wèi)星應(yīng)用。導(dǎo)航定位衛(wèi)星應(yīng)用步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，正在進入高速發(fā)展時期。利用國內(nèi)外導(dǎo)航定位衛(wèi)星，在導(dǎo)航定位衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣等方面取得重要進展，應(yīng)用范圍和領(lǐng)域不斷擴大，全國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場規(guī)?？焖僭鲩L。積極推進“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用工作，“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已在交通運輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測、通信授時、電力調(diào)度和減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域得到應(yīng)用。

　?。ò耍┛臻g科學(xué)

　　1.日地空間探測。中國的地球空間探測雙星計劃與歐洲空間局的星簇計劃互相配合，獲得大量新的科學(xué)數(shù)據(jù)，在空間物理學(xué)研究方面取得重要成果。

　　2.月球科學(xué)研究。通過月球探測工程的實施，開展月球形貌、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、月面物質(zhì)成分、微波特性和近月空間環(huán)境等研究工作，對月球的科學(xué)認知進一步提高。

　　3.微重力科學(xué)與空間生命科學(xué)實驗。利用“實踐”系列衛(wèi)星和“神舟”飛船，開展微重力和強輻射條件下的空間生命科學(xué)、材料科學(xué)、流體力學(xué)等實驗，進行航天育種實驗研究。

　　4.空間環(huán)境探測與預(yù)報。利用“神舟”飛船等航天器，進行空間環(huán)境主要參數(shù)及其效應(yīng)的探測，開展空間環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報以及空間環(huán)境效應(yīng)研究。

　?。ň牛┛臻g碎片

　　對空間碎片進行監(jiān)測預(yù)警，為“嫦娥一號”、“嫦娥二號”月球探測器和“神舟七號”載人飛船等重要航天器的安全飛行提供了支撐；空間碎片減緩工作穩(wěn)步推進，全面實施“長征”系列運載火箭的鈍化，并對多顆廢棄地球靜止軌道衛(wèi)星采取離軌處置措施；開展載人航天器的空間碎片防護工作。

　　三、未來五年的主要任務(wù)

　　未來五年，中國將加強航天工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，超前部署前沿技術(shù)研究，繼續(xù)實施載人航天、月球探測、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、新一代運載火箭等航天重大科技工程以及一批重點領(lǐng)域的優(yōu)先項目，統(tǒng)籌建設(shè)空間基礎(chǔ)設(shè)施，促進衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展空間科學(xué)研究，推動航天事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┖教爝\輸系統(tǒng)

　　加強航天運輸系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善運載火箭型譜，提升進入空間的能力。

　　增強現(xiàn)役運載火箭的可靠性和發(fā)射適應(yīng)性，發(fā)展新一代運載火箭和運載火箭上面級，實現(xiàn)“長征五號”、“長征六號”、“長征七號”運載火箭首飛?！伴L征五號”運載火箭將完全采用無毒無污染推進劑，并具備近地軌道25噸、地球同步轉(zhuǎn)移軌道14噸的運載能力?！伴L征六號”運載火箭是新型快速發(fā)射運載火箭，具備700千米高度太陽同步軌道不小于1噸的運載能力?！伴L征七號”運載火箭將具備近地軌道13.5噸、700千米太陽同步軌道5.5噸的運載能力。

　　開展重型運載火箭專項論證和關(guān)鍵技術(shù)預(yù)先研究。

　?。ǘ┤嗽斓厍蛐l(wèi)星

　　重點構(gòu)建由對地觀測、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星組成的空間基礎(chǔ)設(shè)施框架，初步形成長期、連續(xù)、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。發(fā)展新型科學(xué)衛(wèi)星與技術(shù)試驗衛(wèi)星。

　　1.對地觀測衛(wèi)星。完善已有“風(fēng)云”、“海洋”、“資源”等衛(wèi)星系列和“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座”，研制發(fā)射新一代地球靜止軌道氣象衛(wèi)星、立體測繪衛(wèi)星、環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測雷達衛(wèi)星、電磁監(jiān)測試驗衛(wèi)星等新型對地觀測衛(wèi)星，開展干涉合成孔徑雷達、重力場測量等衛(wèi)星的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。全面實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大科技專項?；拘纬扇旌?、全天時、多譜段、不同分辨率、穩(wěn)定運行的對地觀測體系。

　　2.通信廣播衛(wèi)星。完善固定通信業(yè)務(wù)衛(wèi)星、電視廣播業(yè)務(wù)衛(wèi)星以及數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星，發(fā)展移動通信業(yè)務(wù)衛(wèi)星，研制更大容量、更大功率的新一代地球靜止軌道通信廣播衛(wèi)星平臺。

　　3.導(dǎo)航定位衛(wèi)星。按照從試驗系統(tǒng)，到區(qū)域系統(tǒng)，再到全球系統(tǒng)的“三步走”發(fā)展思路，繼續(xù)構(gòu)建中國“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。2012年前，建成“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航區(qū)域系統(tǒng)，具備提供覆蓋亞太地區(qū)的導(dǎo)航定位、授時和短報文通信服務(wù)的能力；2020年左右，建成由5顆地球靜止軌道衛(wèi)星和30顆非地球靜止軌道衛(wèi)星組成的覆蓋全球的“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

　　4.科學(xué)衛(wèi)星與技術(shù)試驗衛(wèi)星。研制發(fā)射硬X射線調(diào)制望遠鏡衛(wèi)星、“實踐九號”新技術(shù)試驗衛(wèi)星和返回式衛(wèi)星。啟動實施量子科學(xué)實驗衛(wèi)星和暗物質(zhì)探測衛(wèi)星等項目。

　　（三）載人航天

　　繼續(xù)推進載人航天工程建設(shè)，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為載人航天后續(xù)任務(wù)的圓滿完成奠定基礎(chǔ)。

　　發(fā)射“神舟九號”、“神舟十號”飛船，與已在軌飛行的“天宮一號”目標飛行器進行無人或載人交會對接。

　　發(fā)射空間實驗室、載人飛船和貨運飛船，突破和掌握航天員中期駐留、再生式生命保障及推進劑補加等空間站關(guān)鍵技術(shù)，開展一定規(guī)模的空間應(yīng)用，為空間站建設(shè)進行技術(shù)準備。

　　開展載人登月前期方案論證。

　　（四）深空探測

　　選擇有限目標，分步開展深空探測活動。

　　按照“繞、落、回”三步走的發(fā)展思路，繼續(xù)推進月球探測工程建設(shè)，發(fā)射月球軟著陸和月面巡視勘測器，實現(xiàn)在月球的軟著陸和巡視探測，完成月球探測第二步任務(wù)。啟動實施以月面采樣返回為目標的月球探測第三步任務(wù)。

　　開展深空探測專項論證，推進開展對太陽系行星、小行星和太陽的探測活動。

　?。ㄎ澹┖教彀l(fā)射場

　　進一步提高航天發(fā)射場設(shè)施、設(shè)備的可靠性和自動化水平，增強航天發(fā)射場綜合能力，滿足發(fā)射任務(wù)需求。完成海南航天發(fā)射場建設(shè)并投入使用。

　?。┖教鞙y控

　　進一步完善航天測控網(wǎng)，建設(shè)深空測控站，發(fā)展先進的航天測控技術(shù)，全面提高航天測控能力，滿足深空探測對遠程測控的需求。

　　（七）空間應(yīng)用

　　進一步完善衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)體系，擴大衛(wèi)星應(yīng)用規(guī)模，促進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需求。

　　1.對地觀測衛(wèi)星應(yīng)用。完善衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、處理、分發(fā)、應(yīng)用等地面設(shè)施，加強定標場等設(shè)施建設(shè)。加強對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享和綜合應(yīng)用，提高空間數(shù)據(jù)的自給率，引導(dǎo)社會資源積極發(fā)展面向市場的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。實施應(yīng)用示范工程，促進對地觀測衛(wèi)星的廣泛應(yīng)用和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　2.通信廣播衛(wèi)星應(yīng)用。進一步加強通信廣播衛(wèi)星在公共服務(wù)領(lǐng)域和國民經(jīng)濟重點行業(yè)的應(yīng)用。擴展衛(wèi)星通信領(lǐng)域的增值服務(wù)業(yè)務(wù)。推動衛(wèi)星通信的商業(yè)化進程，擴大通信廣播衛(wèi)星應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　3.導(dǎo)航定位衛(wèi)星應(yīng)用。建設(shè)和完善地面測控段，推進覆蓋全球的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的性能監(jiān)測評估系統(tǒng)建設(shè)。加強導(dǎo)航定位衛(wèi)星應(yīng)用的技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和標準體系建設(shè)，提高應(yīng)用水平，促進位置服務(wù)市場發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點推動“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在國民經(jīng)濟建設(shè)各領(lǐng)域的應(yīng)用。

　?。ò耍┛臻g科學(xué)

　　加強空間科學(xué)研究體系建設(shè)，提升空間科學(xué)研究水平,加強對全民的空間科學(xué)科普教育。

　　通過月球探測工程的實施，開展月球著陸巡視區(qū)的月表特性原位分析、形貌探測、結(jié)構(gòu)構(gòu)造綜合探測，以及月表環(huán)境探測和月基天文觀測。

　　利用航天器，開展黑洞性質(zhì)及極端條件下的物理規(guī)律研究，探索暗物質(zhì)粒子的性質(zhì)，開展量子力學(xué)基本理論的檢驗；開展微重力與空間生命科學(xué)實驗；開展空間環(huán)境探測、預(yù)報與效應(yīng)研究。

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　　繼續(xù)加強空間碎片監(jiān)測、減緩和航天器防護工作。

　　發(fā)展空間碎片監(jiān)測與碰撞預(yù)警技術(shù)，開展空間碎片和近地小天體的監(jiān)測與碰撞預(yù)警。建立空間碎片減緩設(shè)計評估系統(tǒng)，對任務(wù)后的航天器和運載火箭積極采取空間碎片減緩措施。開展空間碎片撞擊數(shù)字仿真技術(shù)試驗，推動航天器的空間碎片防護系統(tǒng)建設(shè)。

　　四、發(fā)展政策與措施

　　為確保完成既定的目標任務(wù)，中國政府制訂了發(fā)展航天事業(yè)的政策與措施，主要包括：

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署各種航天活動。優(yōu)先安排應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用，適度發(fā)展載人航天和深空探測，積極支持空間科學(xué)探索。

　　——加強航天科技創(chuàng)新能力建設(shè)。集中力量實施重大航天科技工程，通過核心技術(shù)突破和資源集成，實現(xiàn)航天科技的重點跨越。積極構(gòu)建以航天科技企業(yè)和科研機構(gòu)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的航天技術(shù)創(chuàng)新體系。加強航天領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和若干前沿技術(shù)的超前研究，提高航天科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　——大力推動衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)空間基礎(chǔ)設(shè)施，推進衛(wèi)星應(yīng)用資源的共享，培育衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈和衛(wèi)星應(yīng)用市場，促進衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　——加強航天科技工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強航天器、運載火箭研制、生產(chǎn)、試驗的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強航天科技重點實驗室和工程研究中心建設(shè)。加強信息化工作、知識產(chǎn)權(quán)工作和航天標準化工作。

　　——加強政策法規(guī)建設(shè)。積極開展國家航天法的研究，逐步制定和完善航天活動管理的法律法規(guī)和航天產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)和規(guī)范各項航天活動，營造更加有利于航天事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。

　　——保障持續(xù)穩(wěn)定的航天活動經(jīng)費投入。逐步建立多元化、多渠道的航天投資體系，確保航天活動經(jīng)費投入的持續(xù)穩(wěn)定，重點加大對航天重大科技工程、應(yīng)用衛(wèi)星及衛(wèi)星應(yīng)用、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究的投入力度。

　　——鼓勵社會各界參與航天活動。在國家航天政策指導(dǎo)下，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)、高等院校和社會團體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與航天活動。

　　——加強航天人才隊伍建設(shè)。大力營造有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，以重大工程項目和重大基礎(chǔ)研究為載體，培養(yǎng)造就航天領(lǐng)軍人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的航天人才隊伍。普及航天知識，宣傳航天文化，吸引更多的優(yōu)秀人才投身航天事業(yè)。

　　五、國際交流與合作

　　中國政府認為，自由探索、開發(fā)和利用外層空間及其天體是世界各國都享有的平等權(quán)利。世界各國開展外空活動，應(yīng)有助于各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，應(yīng)有助于人類的安全、生存與發(fā)展。

　　國際空間合作應(yīng)遵循聯(lián)合國《關(guān)于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需求的宣言》中提出的基本原則。中國主張在平等互利、和平利用、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強國際空間交流與合作，促進包容性發(fā)展。

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　　中國政府在開展國際空間交流與合作中，采取以下基本政策：

　　——支持聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)開展和平利用外層空間的各項活動，支持政府間、非政府間空間組織為促進航天事業(yè)發(fā)展所開展的各項活動。

　　——重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作，支持世界其他區(qū)域性空間合作。

　　——加強與發(fā)展中國家的空間合作，重視與發(fā)達國家的空間合作。

　　——鼓勵和支持國內(nèi)科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團體，在國家有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，開展多層次、多形式的國際空間交流與合作。

　　——合理利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，開展積極、務(wù)實的國際空間合作。

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　　2006年以來，中國積極開展多種形式的國際空間交流與合作，與多個國家、空間機構(gòu)和國際組織簽署多項和平利用外層空間的合作協(xié)定或諒解備忘錄，參與聯(lián)合國及相關(guān)國際組織開展的有關(guān)活動，支持國際空間商業(yè)合作，取得了積極成果。

　　雙邊合作

　　——中國與俄羅斯在總理定期會晤委員會航天合作分委會機制下，確定長期合作計劃，雙方已在空間科學(xué)、深空探測等領(lǐng)域簽署多項合作協(xié)議。中國與俄羅斯互設(shè)國家航天局代表處。中俄雙方在載人航天領(lǐng)域也開展了多項合作。

　　——中國與烏克蘭在中烏合作委員會航天合作分委會機制下，開展廣泛合作，共同簽署《中烏航天合作大綱》。

　　——中國與歐洲空間局在中歐航天合作聯(lián)合委員會機制下，共同簽署《中歐航天合作現(xiàn)狀和合作計劃議定書》。在“嫦娥一號”、“嫦娥二號”月球探測任務(wù)實施期間，雙方開展緊密合作。2011年9月，中國與歐洲空間局簽署《關(guān)于測控網(wǎng)絡(luò)及操作相互支持的協(xié)議》。

　　——中國與巴西在中巴高層協(xié)調(diào)委員會航天合作分委會機制下，統(tǒng)籌考慮中巴航天合作規(guī)劃，積極推動中巴地球資源衛(wèi)星的研制，繼續(xù)保持中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)的連續(xù)性，并擴大該衛(wèi)星數(shù)據(jù)在區(qū)域和全球范圍的應(yīng)用。

　　——中國與法國在中法航天合作聯(lián)合委員會機制下，簽署中法空間及海洋科技合作框架協(xié)議，開展中法天文、中法海洋等衛(wèi)星工程合作。

　　——中國與英國建立空間科學(xué)技術(shù)聯(lián)合實驗室，共同組織召開中英空間科學(xué)與技術(shù)研討會，在月球探測、對地觀測、空間科學(xué)研究與實驗、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域開展交流。

　　——中國與德國簽署關(guān)于在載人航天領(lǐng)域開展合作的框架協(xié)議，在此協(xié)議機制下，中德雙方在“神舟八號”飛船上開展了空間生命科學(xué)實驗合作項目。

　　——美國國家航空航天局局長2010年對中國進行了友好訪問，雙方將繼續(xù)開展在航天領(lǐng)域的對話。

　　——中國與委內(nèi)瑞拉簽署關(guān)于和平利用和開發(fā)外層空間技術(shù)合作的諒解備忘錄，建立中委高級混合委員會科技、工業(yè)和航天分委會，在此框架下，推動了中委兩國在通信衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星以及衛(wèi)星應(yīng)用等方面的合作。

　　——中國與歐洲氣象衛(wèi)星開發(fā)組織為推進氣象衛(wèi)星資料共享和應(yīng)用，共同簽署《關(guān)于氣象衛(wèi)星資料應(yīng)用、交換和分發(fā)合作協(xié)議》。

　　——中國與多個國家積極推動對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用。中國向多個國家贈送氣象衛(wèi)星廣播系統(tǒng)接收站和氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)，幫助南非建立了中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站，幫助泰國建立了中國環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站。中國并向以上國家提供相關(guān)對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　——中國與多個國家在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，開展頻率協(xié)調(diào)、兼容與互操作、應(yīng)用等國際交流與合作。

　　多邊合作

　　——中國參加了聯(lián)合國和平利用外層空間委員會及其科技小組委員會和法律小組委員會的各項活動。

　　——中國與聯(lián)合國簽署災(zāi)害管理與應(yīng)急響應(yīng)天基信息平臺北京辦公室相關(guān)協(xié)議。目前，該辦公室已正式掛牌成立。中國已通過該辦公室為“非洲之角”提供旱災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測產(chǎn)品，并且通過培訓(xùn)、能力建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)和災(zāi)害應(yīng)急快速制圖技術(shù)服務(wù)等多種方式為區(qū)域減災(zāi)作出貢獻。

　　——中國在《空間和重大災(zāi)害國際憲章》機制下，與多個國家空間機構(gòu)開展合作，通過該機制，為汶川地震、澳大利亞森林火災(zāi)等重大災(zāi)害救援工作提供了衛(wèi)星數(shù)據(jù)支持。

　　——2008年，在亞太地區(qū)國家的共同推動下，亞太空間合作組織正式成立。在該組織框架下，中國政府積極參與空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺及其示范應(yīng)用、地基光學(xué)空間目標觀測網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)航兼容終端等多個項目合作的研究，協(xié)助制定并發(fā)布亞太多邊合作小衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，促進了亞太地區(qū)國家空間領(lǐng)域的合作。

　　——中國參與全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會、國際深空探測協(xié)調(diào)機構(gòu)、機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會、國際地球觀測組織、世界氣象組織等政府間國際組織的各項活動，開展衛(wèi)星導(dǎo)航、地球觀測與地球科學(xué)研究、防災(zāi)減災(zāi)、深空探測、空間碎片等領(lǐng)域的多邊交流與合作。“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)成為全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會認可的四大核心系統(tǒng)供應(yīng)商之一，將逐步提供區(qū)域和全球?qū)Ш蕉ㄎ环?wù)，并加強與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)間的兼容與互操作；中國將積極辦好全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會2012年第七屆大會。中國自主開發(fā)的空間碎片防護設(shè)計系統(tǒng)被納入機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會的防護手冊。

　　——中國參與國際宇航聯(lián)合會、國際空間研究委員會、國際宇航科學(xué)院等非政府間國際空間組織和學(xué)術(shù)機構(gòu)的活動，組織召開世界月球會議等多個國際性學(xué)術(shù)會議，開展了深空探測、空間碎片等議題的研討與交流。

　　商業(yè)活動

　　中國積極推進企業(yè)參與空間領(lǐng)域的國際商業(yè)活動。實現(xiàn)尼日利亞通信衛(wèi)星、委內(nèi)瑞拉通信衛(wèi)星、巴基斯坦通信衛(wèi)星的整星出口和在軌交付。為印度尼西亞的帕拉帕-D衛(wèi)星和歐洲通信衛(wèi)星公司的W3C衛(wèi)星提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)。與玻利維亞、老撾、白俄羅斯等多個國家簽訂商業(yè)衛(wèi)星及地面系統(tǒng)出口合同。

　　（三）重點合作領(lǐng)域

　　未來五年，中國將重點在以下領(lǐng)域開展國際空間交流與合作：

　　——空間天文、空間物理、微重力科學(xué)、空間生命科學(xué)、深空探測、空間碎片等領(lǐng)域的科學(xué)研究。

　　——對地觀測衛(wèi)星在環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測、全球氣候變化監(jiān)測與預(yù)報、海洋監(jiān)測等方面的應(yīng)用。

　　——通信廣播衛(wèi)星在廣播電視、遠程教育、遠程醫(yī)療等方面的應(yīng)用。

　　——衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)合作、終端設(shè)備研發(fā)、增強設(shè)施建設(shè)、特定行業(yè)服務(wù)等。

　　——載人航天工程空間實驗室、空間站相關(guān)技術(shù)合作，空間科學(xué)研究與實驗等。

　　——航天測控技術(shù)合作、航天測控支持等。

　　——衛(wèi)星商業(yè)發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星與零部件進出口、衛(wèi)星地面試驗設(shè)備進出口、衛(wèi)星地面測控和應(yīng)用設(shè)施建設(shè)及服務(wù)等。

　　——航天領(lǐng)域的人員交流與培訓(xùn)等。