羅斯高：中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒

上世紀(jì)80年代初，我上研究生時第一次去中國。我的老師在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)了一門經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，我到中國當(dāng)他的助理。當(dāng)時，中國農(nóng)村地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。在江蘇的經(jīng)歷讓我有機(jī)會了解到，在此后的幾十年中，中國農(nóng)村發(fā)生了怎樣翻天覆地的變化。那段經(jīng)歷也成為我投身中國農(nóng)村發(fā)展和政策研究的第一步。

　　中國的扶貧經(jīng)歷了幾個不同階段。上世紀(jì)八九十年代，中國政府推出的一系列政策讓許多農(nóng)村家庭逐步擺脫了貧困。無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，還是增加農(nóng)業(yè)投入、拓寬農(nóng)業(yè)以外的就業(yè)渠道，都成功推動了人類歷史上最大規(guī)模的減貧行動。近年來，中國堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?！笆濉睍r期是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段，中國最終在2020年消除了絕對貧困，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　全面脫貧目標(biāo)實現(xiàn)后，中國的新目標(biāo)是鄉(xiāng)村振興。通過補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，中國在努力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題。中國為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略設(shè)定了目標(biāo)任務(wù)：到2035年，中國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。中國政府希望通過新的努力，打造一種讓所有農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展逐步跟上中國蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

　　任何國家發(fā)展的中心都應(yīng)該是人民。中國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須提高勞動者的素質(zhì)，加大對人力資本的投入。高收入、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)是由先進(jìn)科技驅(qū)動的。中國正在農(nóng)村地區(qū)推廣新技術(shù)，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造力，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力，這些必要舉措有利于提升中國農(nóng)村居民的生活水平。

　　中國推動鄉(xiāng)村振興的另一個關(guān)鍵是向農(nóng)村地區(qū)的教育、衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行更多的投入。中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將越來越取決于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平。向農(nóng)村地區(qū)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行更多投資，有助于提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力、提升農(nóng)民生活水平，從而進(jìn)一步刺激消費(fèi)。

　　對其他國家來說，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有許多可以借鑒的經(jīng)驗。首先是中國的土地管理政策，為早期中國農(nóng)村人口脫貧奠定了基礎(chǔ)。其次，中國采取了循序漸進(jìn)的方式，形成了良好的激勵機(jī)制，讓農(nóng)民獲得了農(nóng)業(yè)技術(shù)、非農(nóng)工作崗位等。這些都是其他國家可以學(xué)習(xí)借鑒的。

　　（作者為美國斯坦福大學(xué)教授、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家） 

《 人民日報 》（ 2021年06月23日   第 03 版）