何雷：兩種截然不同的全球安全觀

全球安全觀，是一個國家對于世界安全穩(wěn)定的根本看法和觀點，其對該國家維護世界和平的基本政策立場和實際行為起著決定性作用。當今世界，中美兩國對于地區(qū)及世界和平穩(wěn)定承擔著重大責任，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而因兩國的根本利益、社會制度、發(fā)展道路以及歷史文化等存在差異，致使中美兩國有著截然不同的全球安全觀，這在近日舉行的第21屆香格里拉對話會，中美兩國代表的發(fā)言中集中體現(xiàn)出來。

　　中國代表圍繞“中國的全球安全觀”所作的發(fā)言中強調(diào)，習近平主席提出構(gòu)建人類命運共同體理念和三大全球倡議，順應(yīng)歷史大勢，回應(yīng)了各國人民對美好生活的向往。該安全觀植根于構(gòu)建人類命運共同體的宏偉藍圖，著重指出人類是不可分割的安全共同體。全球安全倡議提倡以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，并以構(gòu)建安全共同體為長遠目標，探索出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和博弈的新型安全之路。這種安全觀念，在中國新時代國防政策與實踐中得到具體體現(xiàn)。它涵蓋五個重要方面：崇尚和平、追求共同安全、堅持平等與尊重、倡導開放與包容、堅決捍衛(wèi)國家核心利益。在維護亞太地區(qū)安全穩(wěn)定方面它提出了六項具體建議，包括維護各國正當安全利益、共創(chuàng)公正合理國際秩序、發(fā)揮地區(qū)安全架構(gòu)作用、推進開放務(wù)實防務(wù)合作、打造海上安全合作典范，以及加強新興領(lǐng)域安全治理。這一系列觀點和建議，在國際舞臺收獲了廣泛贊譽，引起了共鳴。有分析人士認為，這種源自深厚文化根基——即“造福世界”的全球安全倡議，展現(xiàn)了一種超脫冷戰(zhàn)思維的新型安全觀。尤其在全球多地局部動蕩的背景下，亞洲乃至全世界的民眾對這一倡導表達了期待與歡迎，因為它凸顯了解決地區(qū)乃至全球安全挑戰(zhàn)問題的迫切需求與核心意義。這不僅體現(xiàn)了作為國際事務(wù)重要參與者的責任與擔當，也為全球安全治理提供了新的思考維度和可行路徑，進一步證明了構(gòu)建人類命運共同體理念的前瞻性和時代價值。

　　而美國代表在發(fā)言中則認為，印太地區(qū)占據(jù)美國戰(zhàn)略版圖的核心地位，只有亞洲安全，美國才能安全，提出美國將繼續(xù)攜手其伙伴，在印太地區(qū)發(fā)揮重要作用。其所指的伙伴，實際上特指“志同道合”的國家，如美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）、美日印澳四方安全對話機制、美日美韓美菲聯(lián)盟、美日菲軍事同盟，以及美澳日菲“小分隊”“小團體”等。這些“小圈子”旨在拉幫結(jié)派、搞陣營對抗，極力推進“印太戰(zhàn)略”，意圖全面遏制打壓其認定的主要戰(zhàn)略競爭對手。不僅如此，美國還致力于將原來單一的聯(lián)盟進行新的融合，匯聚在一起，并引進歐洲的力量，打造“印太版小北約”式更龐大的盟友伙伴體系，以此鞏固其全球霸權(quán)地位。美國的全球安全理念和基本政策的核心思想就是只有在美國主導下，印太地區(qū)才能確保安全；只有靠結(jié)同盟、拉幫派、搞陣營對抗，才能實現(xiàn)美國在印太地區(qū)的領(lǐng)導作用。事實證明，這種戰(zhàn)略認知和安全觀念，非但沒有為亞太地區(qū)帶來和平與穩(wěn)定，反而誘發(fā)了諸多矛盾爭端，乃至成為沖突戰(zhàn)火的溫床。無獨有偶，在2024年2月17日的慕尼黑安全會議上，美有政客提出了所謂的“餐桌菜單論”，從另一角度揭示和印證了美國的全球安全觀。按照這一觀點，在國際體系中，如果你不在餐桌上，就可能會在菜單上。按照這一邏輯，在國際體系中，大國、富國、強國就是坐在餐桌上的食客，小國、窮國、弱國只能是菜單上的食品，任人宰割食用。這是典型的冷戰(zhàn)思維、叢林法則和錯誤的安全觀。

　　中國堅持獨立自主的對外政策，堅定走和平發(fā)展道路，奉行防御性國防政策，在維護世界和平和全球安全中發(fā)揮了積極作用。中國是聯(lián)合國第二大會費國、第二大維和攤款國和安理會常任理事國中第一大維和行動出兵國，在聯(lián)合國框架內(nèi)，承擔著國際維和、遠海護航、人道主義救援等重要任務(wù)，作出了突出貢獻，贏得了國際社會和受援國的普遍贊譽。中國一貫主張，世界上所有主權(quán)國家，不分大小、貧富、強弱，一律平等，都應(yīng)以信為本、以禮相待。不需要哪個國家自恃領(lǐng)導，更不允許干涉內(nèi)政。堅持一國的事由本國人民做主，地區(qū)的事、全球的事由各國商量著辦。堅持各國相互尊重、和平共處、合作共贏。只有這樣，才能推動構(gòu)建人類命運共同體、人類安全共同體，最終獲得共同、綜合、合作、可持續(xù)的和平、自主與安全。

　　中美兩國所展現(xiàn)的全球安全觀差異，實質(zhì)上反映了國際社會對安全、合作與發(fā)展的不同理解。中國倡導的全球安全觀，基于人類命運共同體理念，力求構(gòu)建包容性與合作性的安全環(huán)境，強調(diào)共贏與可持續(xù)性，這與多數(shù)國家對和平發(fā)展及合理安全訴求的期望相契合。而美國的安全觀念，無論是在“美國優(yōu)先”的單邊主義傾向影響下，還是在通過“陣營對抗”方針強化同盟體系的過程中，其核心均圍繞維護自身霸權(quán)地位，盡管策略各有側(cè)重，卻難以避免地緣政治緊張局勢加劇與沖突風險上升。

　　值得深思的是，哪種安全觀更能促進全球的長治久安與普遍繁榮？是倡導相互尊重、和平共處、合作共贏的安全共同體構(gòu)建，還是以勢力劃分、競爭對抗為特征的強權(quán)安全邏輯？歷史與現(xiàn)實都表明，唯有超越零和博弈，徹底摒棄冷戰(zhàn)思維，才能真正解答國際社會對于安全與發(fā)展的深切期許。因此，未來國際秩序的構(gòu)建應(yīng)當著眼于世界各國更廣泛的利益交匯點和合理的安全訴求，尋求和平發(fā)展、合作共贏新模式，攜起手來共同應(yīng)對全球性安全挑戰(zhàn)，這樣才能為地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。

（作者系軍事科學院原副院長）

（來源：《學習時報》2024年06月28日 第A2版）