魏海生：新時期人民政協(xié)事業(yè)的偉大開創(chuàng)者和卓越領(lǐng)導(dǎo)人

鄧小平同志是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，也是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期人民政協(xié)事業(yè)的偉大開創(chuàng)者和卓越領(lǐng)導(dǎo)人，他為在新的歷史條件下恢復(fù)和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面，付出了大量心血，作出了歷史性貢獻，永遠(yuǎn)值得我們懷念和學(xué)習(xí)。

1978 年3 月，在中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第一次會議上，鄧小平當(dāng)選為全國政協(xié)主席

當(dāng)選政協(xié)第五屆全國委員會主席

鄧小平與人民政協(xié)的淵源可以追溯到締造新中國的偉大時刻。

1949年8月4日，按照中共中央的安排，鄧小平專程從上海到達北平，為參加新政協(xié)籌備會的代表作關(guān)于從渡江到占領(lǐng)上海和接管上海后的工作情況的報告，介紹了京滬杭戰(zhàn)役的過程，著重對取得這一戰(zhàn)役勝利的原因作了分析。

1949年9月21—30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議舉行。9月底，戎馬倥傯的鄧小平將第二野戰(zhàn)軍進軍大西南的各項工作部署完畢并且部隊已經(jīng)出動后，從南京趕到北平。9月30日下午，他出席了在中南海懷仁堂召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議最后一次會議，并在會上當(dāng)選為中華人民共和國中央人民政府委員會委員、政協(xié)全國委員會委員。

新中國成立初期，鄧小平主政大西南。1952年調(diào)中央工作后，他先后擔(dān)任中共中央秘書長、中央政治局委員、政府副總理、中共中央政治局常委、中央委員會總書記。作為以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，鄧小平認(rèn)真落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，高度重視并積極支持政協(xié)工作，為新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和人民政協(xié)事業(yè)的開拓發(fā)展作出了重要貢獻。

1953 年2 月，鄧小平（二排右一）出席政協(xié)第一屆全國委員會第四次會議

歷史的日歷翻到1978年2月25日這一頁。當(dāng)天的《人民日報》上鮮紅的報頭映襯出喜慶的政治氣氛。在頭版刊印的毛主席語錄“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動起來，把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家”之后，“五屆政協(xié)第一次會議在京隆重舉行”通欄標(biāo)題格外醒目。

就在前一天的下午，擔(dān)任大會執(zhí)行主席的鄧小平宣布中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第一次會議開幕，全場響起長時間熱烈的掌聲。這次會議距離1964年12月召開的全國政協(xié)四屆一次會議已過去了13年多之久，也是政協(xié)全國委員會在停止活動10多年之后召開的首次會議。共有1800多名委員出席會議，人數(shù)之多和代表的廣泛性都是空前的。會議期間，委員們濟濟一堂、共議大政，意氣風(fēng)發(fā)、豪情滿懷。不論年長年輕，不論來自哪一方面，大家都為10多年之后第一次召開政協(xié)會議而感到歡欣鼓舞，都有一個共同的感受：被“四人幫”踐踏了的黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，又重新煥發(fā)出其巨大的威力。

3月8日下午，歷時13天的五屆政協(xié)第一次會議勝利閉幕。會議選舉鄧小平為中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會主席，成為繼毛澤東、周恩來之后的第三位全國政協(xié)主席。在會議閉幕式上，鄧小平發(fā)表了簡短而精辟的講話。他指出：“現(xiàn)在，我國進入了一個新的發(fā)展時期。實現(xiàn)社會主義的四個現(xiàn)代化，是前所未有的偉大事業(yè)，是一場極其深刻的革命。我國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線必將在實現(xiàn)新時期總?cè)蝿?wù)的斗爭中，在向四個現(xiàn)代化的偉大進軍中，發(fā)揮它的重要作用?！彼Ｍ案鞣矫娴呐笥褌?，同志們，再接再厲，繼續(xù)前進，共同為我們這個偉大的事業(yè)貢獻自己全部的力量”。（《鄧小平年譜》第四卷，中央文獻出版社2020年版，第270頁）

鄧小平在五屆全國政協(xié)一次會議上投票

對于這次政協(xié)會議，特別是鄧小平擔(dān)任“文革”后的第一任全國政協(xié)主席，國內(nèi)外予以了極大關(guān)注?！度嗣袢請蟆贰ⅰ都t旗》雜志、《解放軍報》發(fā)表社論指出：會議“通過了新的政協(xié)章程，選舉了受到全國人民愛戴的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志為五屆政協(xié)主席，選舉了五屆政協(xié)全國委員會的其他領(lǐng)導(dǎo)成員。這次會議，標(biāo)志著我國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線和各族人民的大團結(jié)有了新的發(fā)展”。法新社對此評論道：“在‘文化大革命’期間被擱置起來的政協(xié)，通過選舉負(fù)有眾望的和強有力的政界領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平擔(dān)任主席而標(biāo)志它恢復(fù)了政治生命”“他必定會使政協(xié)在將來發(fā)揮更加重要的作用”。

10個月后，1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京召開，結(jié)束了粉碎“四人幫”后黨和國家工作在徘徊中前進的局面，黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域的撥亂反正從此全面展開，我國的改革開放拉開了序幕。在鄧小平主席的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展也進入了新時期。

推動新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的理論創(chuàng)新與發(fā)展

在擔(dān)任全國政協(xié)主席期間，鄧小平就有關(guān)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作發(fā)表了一系列重要論述，科學(xué)分析了我國社會階級狀況的根本變化，從根本上回答了人們所關(guān)心和思考的有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重大理論和政策問題，有力地指導(dǎo)和推動我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)沿著中共十一屆三中全會正確路線的軌道發(fā)展。

深刻闡明了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史方位。鄧小平指出：“我們的國家進入了以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為中心任務(wù)的新的歷史時期，我們的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第185頁）“國家工作重點的轉(zhuǎn)移，國內(nèi)階級狀況的根本變化，使得新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)、方針、基本政策都發(fā)生了新的重大變化?！保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻出版社1991年版，第241頁）在這一偉大的歷史變革中，“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴大。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第203頁）

深刻闡明了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。鄧小平指出：新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線“已經(jīng)發(fā)展成為全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第203頁）。“統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，叫革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是社會主義勞動者和愛國者的聯(lián)盟。這樣范圍就寬了，具有廣泛的性質(zhì)。”（《鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻出版社1991年版，第159頁）

深刻闡明了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象。鄧小平指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利?！保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻出版社1991年版，第158—159頁）“各民主黨派和工商聯(lián)，都是我國革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分?！保邸度嗣裾f(xié)重要文獻選編》（中），中央文獻出版社、中國文史出版社2009年版，第360頁］“各民主黨派和工商聯(lián)的成員以及他們所聯(lián)系的人們中，有大量的知識分子，其中不少同志有較高的文化科學(xué)水平，有豐富的實踐經(jīng)驗，不少同志是學(xué)有專長的專門家，他們都是現(xiàn)代化建設(shè)中不可缺少的重要力量?！保邸度嗣裾f(xié)重要文獻選編》（中），中央文獻出版社、中國文史出版社2009年版，第361頁］

深刻闡明了新時期人民政協(xié)工作的主要職能。鄧小平指出：“人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)各黨派和無黨派人士團結(jié)合作的重要組織，也是我們政治體制中發(fā)揚社會主義民主、實行互相監(jiān)督的重要形式，它在我國各族人民中享有很高的威信?！保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻出版社1991年版，第239頁）“中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個現(xiàn)代化建設(shè)中的各項社會經(jīng)濟問題，進行協(xié)商、討論，實行互相監(jiān)督，發(fā)揮對憲法和法律實施的監(jiān)督作用”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第187頁），“在發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的實踐中，作出積極的貢獻”（《鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻出版社1991年版，第239頁）。

深刻闡明了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的根本任務(wù)。鄧小平指出：新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，其任務(wù)“就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第187頁）。他要求新時期人民政協(xié)“要廣開言路，廣開才路，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’，讓各方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來，以利于政府集中正確的意見，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的缺點、錯誤，把我們的各項事業(yè)推向前進”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第187頁）。

鄧小平的這些重要論述，豐富和發(fā)展了毛澤東思想關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的理論，實現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作任務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)變，為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展奠定了重要的理論基礎(chǔ)，成為鄧小平理論的重要組成部分。

推動新時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商逐步走上制度化、規(guī)范化軌道

早在1979年，鄧小平就從健全社會主義政治制度的高度說明多黨合作的重要地位和作用。他指出：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第205頁）

他根據(jù)民主黨派社會基礎(chǔ)發(fā)生的深刻變化，明確提出我國的民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第186頁）。他強調(diào)，政治體制改革的目標(biāo)，是以完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要內(nèi)容，發(fā)展社會主義民主政治。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。

他希望民主黨派和工商聯(lián)“做中國共產(chǎn)黨的諍友”，以主人翁的態(tài)度，就國家的大政方針和各方面的工作，勇敢地、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，提出建議和批評。他說：“在國家政治生活和各項事業(yè)中，由于中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)的地位，黨的路線、方針、政策正確與否，工作做得好壞，關(guān)系著國家的前途和社會主義事業(yè)的成敗；同時，由于我們黨的執(zhí)政黨的地位，我們的一些同志很容易沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣，因此，對于我們黨來說，更加需要聽取來自各個方面包括各民主黨派的不同意見，需要接受各個方面的批評和監(jiān)督，以利于集思廣益，取長補短，克服缺點，減少錯誤。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第205頁）

同時，他特別強調(diào)要毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，他指出：“我們國家也是多黨，但是，中國的其他黨，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個前提下面，服務(wù)于社會主義事業(yè)的?！薄拔覀凕h同其他幾個黨長期共存，互相監(jiān)督，這個方針要堅持下來。但是，中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不能實現(xiàn)現(xiàn)代化?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第267—268頁）

在鄧小平的親自指導(dǎo)下，新時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。1982年9月，中共十二大把毛澤東等確定的處理與民主黨派關(guān)系的“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針發(fā)展完善為“長期共存、互相監(jiān)督”“肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，以此作為新時期多黨合作的基本方針和處理中共同民主黨派關(guān)系的基本原則。

1982年12月，五屆全國人大五次會議正式通過新修訂的中華人民共和國第四部憲法，其中明確規(guī)定：“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護國家的統(tǒng)一和團結(jié)的斗爭中，將進一步發(fā)揮它的重要作用?！保邸妒笠詠碇匾墨I選編》（上），中央文獻出版社2011年6月版，第186頁］這是人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用首次被載入國家根本大法，為人民政協(xié)履行職能、開展工作提供了根本的法律保障。

1980 年元旦，鄧小平在全國政協(xié)舉行的新年茶話會上講話

1980年9月12日，全國政協(xié)五屆三次會議作出了修改政協(xié)章程的決議，并成立了以鄧小平為主任委員，劉瀾濤、朱蘊山、史良、胡厥文為副主任委員共91人組成的政協(xié)章程修改委員會。在歷時兩年多的修改過程中，鄧小平多次發(fā)表重要講話或作出批示，就修改章程重大問題提出明確意見和要求。1982年12月11日，全國政協(xié)五屆五次會議通過新修訂的《中國人民政治協(xié)商會議章程》。新的章程對人民政協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)以及組織原則、基本工作作出明確規(guī)定，特別將“十六字方針”寫入總綱。章程規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式，根據(jù)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士‘長期共存、互相監(jiān)督’，‘肝膽相照、榮辱與共’的方針，對國家的大政方針和群眾生活的重要問題進行政治協(xié)商，并通過建議和批評發(fā)揮民主監(jiān)督作用。”新修訂的政協(xié)章程為人民政協(xié)參與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了制度保障。

1982 年12 月11 日，全國政協(xié)五屆五次會議通過新修訂的政協(xié)章程。圖為鄧小平（前排右三）等在主席臺上

1989年1月，鄧小平作出批示：“可組織一個專門小組（成員要有民主黨派的），專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案?！保邸多囆∑侥曜V（1975—1997）》（下），中央文獻出版社2004年版，第1262頁］在他的親自指導(dǎo)下，1989年12月，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》正式頒布，首次將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確定為“我國的一項基本政治制度”?！兑庖姟返闹贫ê蛯嵤?，在統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)史上具有里程碑意義，為新時期堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了政策依據(jù)和實施準(zhǔn)則。

推動統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)大量冤假錯案的復(fù)查平反，一系列歷史遺留問題得到妥善解決

中共十一屆三中全會后，在鄧小平的推動和指導(dǎo)下，全國范圍內(nèi)的撥亂反正工作全面展開。

鄧小平十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)大量冤假錯案的復(fù)查平反，特別是糾正反右斗爭擴大化的錯誤。鄧小平指出：“給右派分子全部摘掉帽子，改正對其中大多數(shù)人的處理，并給他們分配適當(dāng)?shù)墓ぷ?，就是一件很必要的、重大的政治措施。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第243-244頁）他要求：“對于沒有錯劃的那幾個原來民主黨派中的著名人士，在他們的結(jié)論中也要說幾句：在反右派斗爭前，特別是在民主革命時期，他們曾經(jīng)做過好事。對他們的家屬應(yīng)該一視同仁，在生活上、工作上、政治上加以妥善照顧?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第294頁）

按照鄧小平的要求，第五屆全國政協(xié)把復(fù)查平反冤假錯案作為重大而緊迫的政治任務(wù)，作了大量的工作。僅1980年9月至1982年11月的兩年多時間里，全國政協(xié)就處理人民來信35600余件；組織開展了一系列有關(guān)民主人士、原工商業(yè)者的安排使用問題的專題調(diào)研。在各方面的共同推動下，許多落實政策、解決工作生活問題的訴求逐步得到解決。有相當(dāng)一部分得到落實政策的人士后來被推薦參加到了全國政協(xié)和地方各級政協(xié)之中。僅1979年五屆政協(xié)二次會議，就有近百位得到平反的民主黨派成員、知識分子和愛國人士新增補為全國政協(xié)委員。

在領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正的過程中，鄧小平親自做民主黨派、人民團體、無黨派人士的工作，鼓勵他們放下包袱，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。1979年1月17日，十一屆三中全會后不到一個月，鄧小平在人民大會堂舉行“五老火鍋宴”，聽取胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢、古耕虞五位著名的工商界代表人物對國家經(jīng)濟建設(shè)的意見和建議。鄧小平在談話中指出，要發(fā)揮原工商業(yè)者的作用，落實對原工商業(yè)者的政策，并希望得到政策落實的原工商業(yè)者“錢要用起來，人要用起來”“只要是把社會主義建設(shè)事業(yè)搞好，就不要猶豫”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第157頁）。在撥亂反正剛剛開始的當(dāng)時，鄧小平的這次談話令在座的“五老”精神振奮，也極大地調(diào)動了廣大原工商業(yè)者和社會各界人士投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。

1982 年11 月，鄧小平（右）同全國人大常委會副委員長、中國民主同盟中央委員會主席史良（中），全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主任委員胡子昂（左）交談

推動人民政協(xié)為落實新時期黨的知識分子政策建言獻策、積極作為

在擔(dān)任全國政協(xié)主席期間，鄧小平多次在政協(xié)會議和活動中就知識分子問題發(fā)聲，反復(fù)強調(diào)知識分子的重要作用，要求政協(xié)在落實知識分子政策方面多做工作。

1979年6月15日，在全國政協(xié)五屆二次會議上，鄧小平指出：“我國廣大的知識分子，包括從舊社會過來的老知識分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級的一部分，正在努力自覺地為社會主義事業(yè)服務(wù)?！?/p>

1979年10月19日，在全國政協(xié)和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部招待出席各民主黨派和全國工商聯(lián)代表大會代表的宴會上，鄧小平進一步強調(diào)采取有效措施，解決好知識分子問題。他指出：“目前，在調(diào)動和發(fā)揮各方面的知識分子、專家以及其他人士的積極作用上，還存在不少問題。他們在工作和生活上，還有一些困難，需要經(jīng)過調(diào)查研究，采取有效措施，逐步予以解決。希望各民主黨派協(xié)同黨和政府，共同努力，把這項工作做好。”

1980年8月28日，在全國政協(xié)五屆三次會議上，鄧小平要求：“要大量發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和提拔適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才，廣開才路，人盡其才。”

根據(jù)鄧小平的要求，第五屆全國政協(xié)將落實知識分子政策作為經(jīng)常性的重要任務(wù)，每年都作出安排部署。在此期間，人民政協(xié)根據(jù)自身的特點，做好政協(xié)委員中知識分子的工作；協(xié)助有關(guān)部門大力宣傳中國共產(chǎn)黨關(guān)于新時期知識分子問題的理論和政策；組織開展一系列專題調(diào)研，召開多次座談會，積極為落實知識分子政策建言獻策。僅1979年10月下旬至1980年1月底，3個月時間，全國政協(xié)就先后舉行了24次知識分子問題座談會，并將座談會提出的問題和建議，反映給中共中央和有關(guān)部門，促進了相關(guān)問題的解決。1981年12月至1982年11月，全國政協(xié)又圍繞中年知識分子問題進行了一系列專題調(diào)查。全國政協(xié)主席會議聽取了調(diào)查情況的匯報，一致認(rèn)為，中年知識分子面臨的教學(xué)科研任務(wù)重、基層黨政工作擔(dān)子重、經(jīng)濟負(fù)擔(dān)家務(wù)勞動重、工資收入生活水平低的情況必須解決。為此，全國政協(xié)向中共中央提交了調(diào)查報告。陳云同志看到有關(guān)調(diào)查報告等材料后當(dāng)即致信中央政治局常委，指出：“這是國家的一個大問題，確實要下大的決心，在今明兩年內(nèi)著手解決，不能再按部就班地搞?！彼ㄗh責(zé)成中央書記處來抓這項工作。在各方面的共同努力下，中年知識分子工作和生活條件方面存在的許多問題得到有效解決。

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)第五屆全國政協(xié)所做的這些工作，對落實知識分子政策起到了積極的促進作用，為知識分子在開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面中發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造了有利條件，為在全社會營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍作出了重要貢獻。

推動新時期民族宗教工作開創(chuàng)新局面

鄧小平深刻分析新時期我國民族宗教工作面臨的新情況新問題，提出了民族宗教工作的新方針新任務(wù)，對民族宗教工作領(lǐng)域的撥亂反正起到了重要的指導(dǎo)作用。

1979年6月，在全國政協(xié)五屆二次會議上，鄧小平指出：“我國各兄弟民族經(jīng)過民主改革和社會主義改造，早已陸續(xù)走上社會主義道路，結(jié)成了社會主義的團結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系。各民族的不同宗教的愛國人士有了很大的進步。在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化進程中，各民族的社會主義一致性將更加發(fā)展，各民族的大團結(jié)將更加鞏固?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第186頁）

他強調(diào)，在新的歷史時期，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，“使全國各族人民都能比較快地富裕起來”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第152頁），是鞏固民族團結(jié)的關(guān)鍵，也是實行民族區(qū)域自治的重要條件。

鄧小平要求高度重視、正確對待宗教問題，尊重和保護宗教信仰自由，擴大同愛國宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線。他強調(diào)：“對于宗教，不能用行政命令辦法，但宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會主義，同人民的利益相違背?！保ā多囆∑叫聲r期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)習(xí)綱要》，華文出版社1998年版，第68頁）

對于愛國民族宗教人士，鄧小平熱情關(guān)心。1980年8月，他約請時任全國政協(xié)副主席的第十世班禪額爾德尼·確吉堅贊到家中敘談，稱贊班禪是“我們國家一個最好的愛國者”，希望他對祖國多作一些貢獻。

在鄧小平的親自指導(dǎo)下，1978年，政協(xié)第五屆全國委員會第一次會議之后，全國政協(xié)重建了民族組和宗教組。在此期間，全國政協(xié)廣泛宣傳和切實貫徹執(zhí)行黨和國家的民族、宗教政策，平反民族、宗教界的冤假錯案，認(rèn)真做好團結(jié)教育民族和宗教界委員的工作，開展民族宗教方面的對外友好交往，圍繞加強平等團結(jié)和互助的社會主義民族關(guān)系、解決宗教工作中存在的一些政策性問題積極建言獻策，發(fā)揮了獨特作用。

通過全國政協(xié)及各方面的共同努力，新時期民族宗教工作逐步回到正確軌道上來，出現(xiàn)了生機勃勃的局面。

推動新時期人民政協(xié)在促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮獨特作用

鄧小平十分重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)在推進祖國和平統(tǒng)一事業(yè)中的獨特作用。他指出：“實現(xiàn)臺灣歸回祖國，完成統(tǒng)一大業(yè)，是全中國人民包括臺灣廣大骨肉同胞在內(nèi)的共同愿望，也是我們革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的一項光榮的神圣的任務(wù)?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第205頁）“現(xiàn)在最大的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，是臺灣歸回祖國、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一問題?！保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻出版社1991年版，第158頁）“人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極開展工作，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進臺灣早日歸回祖國，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第188頁）

在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，五屆全國政協(xié)始終將爭取實現(xiàn)包括臺灣在內(nèi)的祖國統(tǒng)一大業(yè)作為自己的神圣職責(zé)，積極宣傳、貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和政府關(guān)于統(tǒng)一祖國的方針政策，特別是“一國兩制”的基本國策，協(xié)助有關(guān)方面落實有關(guān)臺灣同胞、港澳同胞的政策，去臺人員在大陸親屬的政策以及其他政策，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團體、各界愛國人士和委員的積極作用，做好同港澳同胞和臺灣各界人士的聯(lián)系和團結(jié)工作。隆重舉辦新中國成立以來規(guī)模最大的辛亥革命紀(jì)念活動，在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的政治影響。

1980 年，鄧小平（左）和宋慶齡在全國政協(xié)舉行的新年茶話會上交談

推動人民政協(xié)更加廣泛地做好對外交往和僑務(wù)工作

鄧小平多次強調(diào)，面對復(fù)雜的國際形勢，我國需要爭取一個有利于進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的和平的國際環(huán)境。為此，他高度重視、積極支持人民政協(xié)主動開展人民外交活動，鼓勵各民主黨派、人民團體和各界人士充分利用在國際上有廣泛聯(lián)系和影響的有利條件，擴大和加強同更多國家、特別是第三世界國家的友好組織和友好人士的團結(jié)合作，為反對霸權(quán)主義、維護世界和平貢獻力量。

在此期間，全國政協(xié)多次組織有關(guān)委員就重要國際問題進行座談，宣傳和支持我國政府的對外政策。如對美國繼續(xù)向臺灣出售武器，侵犯中國主權(quán)、干涉中國內(nèi)政的行為，國際組就舉行座談，表明了中國人民的原則立場。全國政協(xié)還通過對外訪問、邀請來華等方式，加深相關(guān)國家各階層人士對我國的了解，增進國與國之間人民的友誼。正如中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會常務(wù)委員會工作報告指出的：“人民外交活動的廣泛開展，對增進與各國人民的友誼和聯(lián)系，宣傳我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重要作用，加強各國人民對我國的了解，都取得了良好效果?！保ā吨袊嗣裾螀f(xié)商會議第五屆全國委員會第五次會議文件》，人民出版社1983年版，第35頁）

政協(xié)僑務(wù)工作是人民政協(xié)工作中的一項重要內(nèi)容,是黨和國家僑務(wù)工作的一個重要組成部分。鄧小平高度重視并大力推動人民政協(xié)做好僑務(wù)工作。他指出：“不是有個口號叫‘中華民族大團結(jié)萬歲’嗎？只要站在民族的立場上，維護民族的大局，不管抱什么政治觀點，包括罵共產(chǎn)黨的人，都要大團結(jié)”（《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第76頁），“我們要爭取整個中華民族的大團結(jié)”“我們歡迎在海外的華僑、華人參與這個具有前景的事業(yè)”（《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第161、162頁）。他強調(diào)：“僑務(wù)政策絕大部分要恢復(fù)起來，某些要改正，不完善的要完善起來，不妥當(dāng)?shù)囊倪M。”［《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，中央文獻出版社1998年版，第44頁］

根據(jù)鄧小平的要求，全國政協(xié)積極宣傳并協(xié)助貫徹執(zhí)行國家的僑務(wù)政策，大力加強同海外僑胞的聯(lián)系和團結(jié)，鼓勵他們?yōu)樽鎳慕ㄔO(shè)事業(yè)和統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻。人民政協(xié)的僑務(wù)工作得到蓬勃發(fā)展。

結(jié)  語

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，特別是在1978年2月至1983年6月?lián)稳珖f(xié)主席的五年多時間里，鄧小平始終站在時代要求、國家發(fā)展、人民期待的高度，在領(lǐng)導(dǎo)中國實現(xiàn)偉大歷史性轉(zhuǎn)折的同時，大力推動各級政協(xié)工作的恢復(fù)和人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，奠定了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

在這一時期，鄧小平明確提出新時期人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、職能、作用，正式確立中國共產(chǎn)黨同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，推動人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法，人民政協(xié)的地位和作用顯著提高，政協(xié)組織得到恢復(fù)和發(fā)展。到1982年底，全國已有地方政協(xié)組織1800多個，全國政協(xié)委員和各級地方政協(xié)委員20多萬人。統(tǒng)一戰(zhàn)線得到前所未有的擴大，人民政協(xié)工作出現(xiàn)了生氣勃勃的局面。

正如習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話中指出的：“1978年黨的十一屆三中全會召開，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進入了新時期。黨中央進一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、主題、職能，推動人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策，努力調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻?！?/p>

鄧小平和鄧穎超共商國是。1983 年6 月，在全國政協(xié)六屆一次會議上，鄧穎超接替鄧小平出任政協(xié)第六屆全國委員會主席

創(chuàng)造歷史的人，歷史將永遠(yuǎn)把他銘記。鄧小平為人民政協(xié)事業(yè)和多黨合作事業(yè)作出的卓越貢獻將永遠(yuǎn)鐫刻在人民政協(xié)的光輝史冊上，激勵我們砥礪前行。今天，我們對鄧小平同志的最好紀(jì)念，就是要學(xué)習(xí)和繼承他的崇高精神風(fēng)范，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，緊緊圍繞落實中共二十屆三中全會確定的健全全過程人民民主制度體系、健全協(xié)商民主機制、發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用等重要任務(wù)，凝心聚力、履職盡責(zé)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻智慧和力量！

文章選自《縱橫》2024年第8期，作者系第十三、十四屆全國政協(xié)委員，中共中央黨史和文獻研究院原副院長