國紀平：開辟中非關(guān)系更加壯麗的前景——寫在2024年中非合作論壇北京峰會舉行之際

　　習近平主席將出席峰會開幕式并發(fā)表主旨講話，闡述關(guān)于中非共建高水平命運共同體的新理念新主張，宣布對非務(wù)實合作的新行動新舉措。中非雙方將在這次峰會上確定中非關(guān)系新定位，宣布中非攜手推進現(xiàn)代化的一系列重大舉措，共同擘畫中非關(guān)系發(fā)展新藍圖。

　　當今世界形勢變亂交織，中國和非洲比以往任何時候更要加強團結(jié)合作。中國和非洲通過共同探索現(xiàn)代化的生動實踐回答歷史之問，攜手推進合作共贏、和合共生、文明共興的歷史偉業(yè)，將為雙方人民創(chuàng)造更加美好的未來，為推動構(gòu)建人類命運共同體樹立典范。

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　　中國和非洲，一個是最大的發(fā)展中國家，一個是發(fā)展中國家最集中的大陸，共同的發(fā)展夢想，把中國與非洲緊緊聯(lián)系在一起。

　　新時代以來，歷久彌堅的中非友好關(guān)系大踏步前進，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，達到前所未有的新高度。在這個充滿不確定性的時代，中非關(guān)系之所以實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，關(guān)鍵在于元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)。

　　習近平主席高度重視中非關(guān)系，親自擘畫新時代中非關(guān)系發(fā)展。2013年以來，習近平主席五次訪問非洲，主持召開兩次中非合作論壇峰會以及中非團結(jié)抗疫特別峰會、中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會等，接待眾多非洲領(lǐng)導(dǎo)人來華訪問。提出真實親誠對非政策理念和正確義利觀，為新時代中國對非合作提供了根本遵循；確立中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系新定位，提出中非共同實施“十大合作計劃”；提出打造責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體，重點實施“八大行動”；提煉總結(jié)中非友好合作精神，宣布中非務(wù)實合作“九項工程”……在元首外交引領(lǐng)下，中非命運共同體建設(shè)持續(xù)走在構(gòu)建人類命運共同體的前列。

　　回望歷史，在中非關(guān)系發(fā)展的每一個關(guān)鍵時期，中非雙方都能登高望遠，找到中非合作新的契合點和增長點，推動雙方關(guān)系實現(xiàn)新跨越。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中國和非洲，也都走到了各自發(fā)展的關(guān)鍵時期，雙方合作面臨新的歷史機遇。

　　今日中國，正闊步向著第二個百年奮斗目標進軍，矢志以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會勝利召開，吹響了以進一步深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。中國追求的不是獨善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國一道，共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。中國進一步全面深化改革、推進高水平對外開放，堅定不移致力于擴大同各國利益的匯合點，堅定不移以自身新發(fā)展為世界帶來新動力新機遇，必將為實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化特別是“全球南方”發(fā)展振興注入源源不竭的動力。

　　今日非洲，正朝著非盟《2063年議程》描繪的美好愿景加速前進，全力建設(shè)和平、團結(jié)、繁榮、自強的新非洲。在泛非主義旗幟引領(lǐng)下，非洲國家沿著獨立自主、聯(lián)合自強和一體化建設(shè)的道路闊步前行，在維護多邊主義、捍衛(wèi)發(fā)展中國家共同利益的斗爭中展現(xiàn)非洲力量。非盟《2063年議程》穩(wěn)步推進，非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式實施，次區(qū)域組織相互協(xié)作不斷加強，非洲正在成為具有全球影響的重要一極。非洲國家正經(jīng)歷新的覺醒，探索符合本國國情的發(fā)展道路、把前途和命運掌握在自己手里的決心更加堅定。一個探索非洲式現(xiàn)代化道路的非洲，是充滿希望的大陸。

　　在新的起點上，中非雙方發(fā)展階段梯次銜接的優(yōu)勢更加明顯，雙方合作提質(zhì)增效的空間更加廣闊。中方愿做非洲探索現(xiàn)代化道路的同行者，給予非洲全方位支持。中非攜手奔赴現(xiàn)代化新征程，推動中非命運共同體建設(shè)再上新臺階，將為中非人民帶來更多福祉，為推進世界現(xiàn)代化匯聚強大動力。

　　（二）

　　謀發(fā)展、求合作是中國和非洲國家的共同追求。

　　中國始終致力于把自身發(fā)展同非洲發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把中國人民利益同非洲人民利益緊密結(jié)合起來，把中國發(fā)展機遇同非洲發(fā)展機遇緊密融合起來。

　　在對非合作中，中國堅持義利相兼、以義為先。中非關(guān)系最大的“義”，就是用中國發(fā)展助力非洲的發(fā)展，最終實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　進入新時代，中非雙方將共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議同非盟《2063年議程》及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略有機對接，結(jié)合落實中非合作論壇歷屆會議成果，同非洲國家共同實施“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”，聚焦非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人才培養(yǎng)等重點領(lǐng)域，推動中非合作向更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。52個非洲國家和非盟委員會同中國分別簽署了共建“一帶一路”合作文件。非洲是首個整體歡迎和支持全球發(fā)展倡議的大洲，33個非洲國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。

　　工業(yè)化是非洲實現(xiàn)包容性和可持續(xù)發(fā)展的前提，是創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困、提高生活水平的關(guān)鍵。中國支持非洲發(fā)展制造業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，中非工業(yè)化合作不斷邁上新臺階。在中非合作論壇機制下，中國企業(yè)為非洲新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個，中非基建合作成果遍布非洲大陸，改善了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件。中?！ぬ┻_蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園、海信南非工業(yè)園等園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。尼日利亞萊基深水港、吉布提多哈雷多功能港、坦桑尼亞基盧瓦漁港等港口建設(shè)，為非洲貿(mào)易創(chuàng)造新機遇。當前，中非合作向數(shù)字經(jīng)濟、新能源、衛(wèi)星航天等領(lǐng)域延伸，中非工業(yè)化合作打開新空間。

　　中國將支持非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全作為對非合作的優(yōu)先重點領(lǐng)域。在“九項工程”的“減貧惠農(nóng)工程”項下，中國立項實施47個減貧和農(nóng)業(yè)項目，培訓近9000人次農(nóng)業(yè)人才，推廣300多項先進適用技術(shù)，惠及非洲100多萬小農(nóng)戶。助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中方不斷深化中非農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對接和政策磋商，加強可持續(xù)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域的交流合作，幫助非洲培育拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。中方將同非方成立中非農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和聯(lián)合研究，幫助非洲培養(yǎng)更多本土專業(yè)性人才；充實完善非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華“綠色通道”，持續(xù)擴大非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華規(guī)模。

　　中國和非洲發(fā)展振興的關(guān)鍵在于將規(guī)模巨大的人口轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，以人才紅利助力各自現(xiàn)代化發(fā)展。從促進跨文化交流的孔子學院，到側(cè)重應(yīng)用技能培養(yǎng)的“魯班工坊”，從實施“中非高校百校合作計劃”、“一帶一路”教師成長計劃到通過開展“中文+職業(yè)技能”教育培訓1萬名本土復(fù)合型人才、開展非洲青年科學家來華工作計劃，中非共同培養(yǎng)面向治理能力現(xiàn)代化、面向經(jīng)濟社會發(fā)展、面向科技創(chuàng)新增效、面向民生福祉改善的各類人才，助力實現(xiàn)非盟《2063年議程》第一個十年計劃人力資本開發(fā)等目標。

　　中國以高水平對外開放增進中非經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢互補，為中非攜手奔赴現(xiàn)代化積蓄動能。中國連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位，2023年中非貿(mào)易額達2821億美元，比2013年增長近35%。截至2023年底，中國對非直接投資存量逾400億美元，是2013年底的1.5倍。過去3年，中國企業(yè)為非洲創(chuàng)造超過110萬個就業(yè)崗位。截至目前，中國已與14個非洲國家簽署了22項農(nóng)產(chǎn)品輸華準入議定書，自非進口農(nóng)產(chǎn)品金額已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)7年正增長。中國已與非洲國家就貿(mào)易暢通、投資合作、綠色發(fā)展、藍色經(jīng)濟、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作簽署48份文件。中非傳統(tǒng)領(lǐng)域合作提質(zhì)升級，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，機制平臺建設(shè)日益完善，參與合作主體更趨多元。

　　“中國在非洲最需要的時候雪中送炭，中國是能夠看見非洲大陸需求的伙伴?！蹦戏强偨y(tǒng)拉馬福薩表示，“我們從非中合作中獲益良多，這一關(guān)系相互成就、互利共贏。”

　　中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)必須堅持對外開放基本國策，并對完善高水平對外開放體制機制進行重要部署。中國擴大自主開放和對最不發(fā)達國家單邊開放，將為非洲國家共享中國大市場機遇創(chuàng)造更為便捷的條件；中國完善促進和保障對外投資體制機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，將推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走進非洲，為當?shù)毓I(yè)化注入新動能；中國完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，將讓這條“幸福路”進一步造福非洲；中國維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，將為維護包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的正當權(quán)益貢獻更大力量……隨著中國高水平對外開放不斷推進，中非互利合作的空間將更加廣闊，中非攜手推進現(xiàn)代化事業(yè)將迎來更加美好的未來。

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　　良好穩(wěn)定的外部環(huán)境，是所有國家發(fā)展的重要前提，對新興市場國家和發(fā)展中國家來說更是如此。在攜手邁向現(xiàn)代化的進程中，中非雙方同心協(xié)力，為實現(xiàn)各自發(fā)展愿景創(chuàng)造良好環(huán)境，為推進世界現(xiàn)代化進程、開創(chuàng)人類更加美好未來匯聚合力。

　　責任共擔，共同推動公正合理的國際秩序。中非有共同的歷史遭遇，雙方向來有主持公道、捍衛(wèi)正義的歷史自覺?！叭蚰戏健比后w性崛起，多極化進程加速推進。中國始終是“全球南方”的一員，永遠屬于發(fā)展中國家。中國堅定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，堅定支持非洲成為世界政治、經(jīng)濟、文明發(fā)展的重要一極。中方是第一個明確表態(tài)支持非盟加入二十國集團的國家。中非傳承同舟共濟精神，踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對殖民主義遺毒和各類霸權(quán)主義行徑，堅定支持彼此維護核心利益，理直氣壯堅持發(fā)展中國家的正義主張，將共同推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　安全共筑，共同維護和平安全的全球環(huán)境。“利莫大于治，害莫大于亂?！碑斍埃鋺?zhàn)思維陰魂不散，地緣政治形勢嚴峻。各國人民都期盼良好的安全環(huán)境。非洲正朝著“消弭槍聲”的目標不懈努力。中方愿同非方一道，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，倡導(dǎo)以對話彌合分歧、以合作化解爭端，推動政治解決國際和地區(qū)熱點問題，維護世界和平穩(wěn)定?！胺侵藓推脚c安全架構(gòu)”是應(yīng)對非洲大陸安全挑戰(zhàn)和威脅的有力規(guī)范框架。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中向非洲派遣維和人員數(shù)量最多的國家，將繼續(xù)參與聯(lián)合國在非洲維和行動，助力地區(qū)和平穩(wěn)定。中方愿同包括非洲在內(nèi)的各方一道，推動全球安全倡議落地生根，堅持對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和，攜手打造安全共同體。

　　成果共享，共同建設(shè)開放包容的世界經(jīng)濟。在經(jīng)濟全球化時代，需要的不是制造分裂的鴻溝，而是架起溝通的橋梁；不是升起對抗的鐵幕，而是鋪就合作的坦途。中非雙方一致反對單邊主義和保護主義，致力于維護開放型世界經(jīng)濟和多邊貿(mào)易體系。中非要堅持拆墻而不是筑墻、開放而不是隔絕，堅持共商共建共享，不搞贏者通吃，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，讓發(fā)展中國家更好融入國際分工，共享經(jīng)濟全球化成果。中非合作是國際對非合作的一部分，中非合作一貫堅持互利共贏、開放包容。凡是對非洲有利的事情，中國都歡迎、都支持，全世界都應(yīng)該盡力做、認真做。中國愿在尊重非方意愿基礎(chǔ)上，同更多國際伙伴開展三方、多方合作，共同助力非洲發(fā)展振興。

　　習近平主席指出：“中國和非洲都是維護世界和平安寧、促進世界發(fā)展繁榮的重要力量，我們有理由、有責任、有能力在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用”。面對百年變局，中非關(guān)系行得穩(wěn)、中非合作搞得好，全球發(fā)展就有更多新動能，世界就有更多穩(wěn)定性，構(gòu)建人類命運共同體之路就會更加堅實。

　　（四）

　　今年3月，在坦桑尼亞達累斯薩拉姆舉行的中非智庫論壇第十三屆會議上，中非學者發(fā)表“中非達累斯薩拉姆共識”。“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，支持各國探索基于資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、文明特性和社會制度的現(xiàn)代化模式”“堅持獨立自主和改革開放的有機平衡”……這是誕生于“全球南方”的國際共識，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的路徑選擇，表達了“全球南方”的共同心聲。

　　歷史一再證明，一個國家走向現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律，更要立足本國國情，具有本國特色。中非攜手奔赴現(xiàn)代化新征程，關(guān)鍵一點是堅定支持彼此自主探索各具特色的現(xiàn)代化道路。

　　作為人類文明新形態(tài)，中國式現(xiàn)代化打破了“現(xiàn)代化就是西方化”的迷思。中國式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗表明，發(fā)展中國家有權(quán)利也有能力探索符合本國國情的現(xiàn)代化道路。非洲國家認為，“中國式現(xiàn)代化是一種激勵，它證明了各國都能有獨特可行的選擇來尋求自身發(fā)展”“中國式現(xiàn)代化的成功實踐表明，各國都需要找到一條適合本國國情的發(fā)展道路”“我們最應(yīng)該向中國學習的是自信，對自己發(fā)展道路的堅信”。非洲國家重視從中國式現(xiàn)代化成功實踐中汲取發(fā)展啟示，積極探索符合本國國情的發(fā)展道路。

　　中國珍視來之不易的中國式現(xiàn)代化道路，也真誠希望非洲能夠找到一條成功的非洲式現(xiàn)代化道路。早在2013年3月，習近平主席首次訪問非洲時就鄭重指出，“非洲是非洲人的非洲”“中國將繼續(xù)堅定支持非洲國家探索適合本國國情的發(fā)展道路，加強同非洲國家在治國理政方面的經(jīng)驗交流，從各自的古老文明和發(fā)展實踐中汲取智慧”。去年8月，在中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會上發(fā)表主旨講話時，習近平主席進一步強調(diào)，“什么樣的發(fā)展道路最適合非洲，非洲人民最有發(fā)言權(quán)。推進一體化是非洲國家和人民自主選擇的現(xiàn)代化道路。中國一直予以堅定支持并愿做非洲現(xiàn)代化道路的同行者?！?/p>

　　中國和非洲都是人類文明的發(fā)祥地，都以文化底蘊深厚、璀璨多姿著稱于世。中國傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)“仁民愛物、天下大同”，南部非洲的烏班圖精神崇尚“仁愛、共享”；中國人歷來講究“天人合一”，非洲諺語講“和諧，萬事皆成”；中非兩大文明都強調(diào)人與人命運與共、人與自然和諧共生。在邁向現(xiàn)代化的道路上，中非從各自古老文明和發(fā)展實踐中汲取智慧，加強治國理政經(jīng)驗交流，深化文明互鑒，有助于實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

　　加強治國理政經(jīng)驗交流，助力彼此在克服挑戰(zhàn)的過程中不斷推進各自發(fā)展事業(yè)。當前，非洲國家同中國加強治國理政經(jīng)驗交流的意愿不斷上升?！耙敫?，先修路”“百年大計、教育為先”“科學規(guī)劃，嚴格落實”等中國發(fā)展經(jīng)驗在非洲國家深受歡迎，中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進鄉(xiāng)村全面振興的成功實踐日漸為非洲所重視。面對非方熱切需求，中方堅持授人以漁，舉辦“中國式現(xiàn)代化與非洲發(fā)展”研修班、非洲基層干部減貧交流研修班、非洲英語國家菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展官員研修班、非洲官員可持續(xù)發(fā)展研修班等，與非方無私分享經(jīng)濟社會發(fā)展和治國理政經(jīng)驗。

　　加強文明交流互鑒，為中非文明復(fù)興提供持久助力，為合作升級提供深厚精神滋養(yǎng)。中非文明對話大會、中非媒體合作論壇暨中非智庫高端對話、中非民間論壇等舉行，為中非關(guān)系發(fā)展貢獻智慧；推進簽證便利化、增加直航航線，旅游合作促進中非民心相通；中國高校新開設(shè)祖魯語、阿姆哈拉語、馬達加斯加語等非洲語言專業(yè)，非洲19國將中文納入國民教育體系，47國建立77所孔子學院和孔子課堂，中非語言文化交流持續(xù)深入……中非攜手落實全球文明倡議，通過交流聚合璀璨文化的精髓，依托互鑒激發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性，將為雙方攜手同行現(xiàn)代化之路開辟更加光明的前景。

　　大道如砥，壯闊無垠。中非人民有著對美好生活的共同向往，對團結(jié)合作的共同認同，對實現(xiàn)現(xiàn)代化的共同追求。“攜手推進現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運共同體”，2024年中非合作論壇北京峰會的主題契合時代潮流、人民心聲，昭示中非進一步深化友誼、加強合作的前進方向和光明前景。

　　以峰會召開為契機，在中非雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同支持下，中非將從中非友好合作精神中汲取力量，堅定不移做現(xiàn)代化道路上的同行者和好伙伴，攜手推進現(xiàn)代化、共筑高水平中非命運共同體，共同倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，為推進世界現(xiàn)代化和構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。

      來源：《 人民日報 》（ 2024年09月04日   第 03 版）