萬喆：共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展 為世界提供新機遇

【特別關(guān)注】

??習(xí)近平總書記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會上強調(diào)，在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，開創(chuàng)共建“一帶一路”更加光明的未來。習(xí)近平總書記的重要論述，是在全面分析形勢的基礎(chǔ)上，從統(tǒng)籌國際和國內(nèi)、發(fā)展和安全角度，對共建“一帶一路”面臨的機遇和挑戰(zhàn)作出的重要判斷，對以高水平安全保障共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

機遇大于挑戰(zhàn)

??我們要正視共建“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)，當(dāng)前世界局部沖突和動蕩頻發(fā)，單邊主義和保護主義抬頭，個別大國打著“多邊主義”旗號搞新的陣營對抗，鼓吹“脫鉤斷鏈”“小院高墻”。面對嚴(yán)峻復(fù)雜國際環(huán)境，習(xí)近平總書記作出重大判斷并強調(diào)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

??從機遇看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，經(jīng)濟全球化的大方向沒有變，全球南方群體性崛起也表明世界對發(fā)展的期待遠大于地緣政治訴求。過去十年，共建“一帶一路”取得了重大成就，合作領(lǐng)域不斷拓展、合作范圍不斷擴大、合作層次不斷提升，為全球治理體系變革和經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展貢獻了中國智慧、提供了中國方案，成為全球規(guī)模最大、范圍最廣、影響最深的國際經(jīng)濟合作平臺，國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強。共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道，共建“一帶一路”正以高質(zhì)量發(fā)展為世界提供新機遇。

??2023年10月，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動。一年多來，八項行動穩(wěn)步推進，成果斐然。從鐵路到港口，從電力到通信，一項項新成果、新進展點亮全球共同發(fā)展之路，為“一帶一路”國際合作第二個金色十年建設(shè)奠定良好開局。共建“一帶一路”不斷在危機中育新機，在變局中開新局，科技創(chuàng)新、綠色低碳和新質(zhì)生產(chǎn)力正成為共建“一帶一路”合作新領(lǐng)域，為共建國家發(fā)展創(chuàng)造新機遇。

拓展共贏發(fā)展新空間

??習(xí)近平總書記強調(diào)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，必須妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有效克服地緣沖突影響，正確處理增強共建國家獲得感和堅持于我有利的關(guān)系，切實保障我國海外利益安全。

??要統(tǒng)籌“兩個大局”。妥善應(yīng)對共建“一帶一路”各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的變化，正確處理增強共建國家獲得感和堅持于我有利的關(guān)系。一方面要以發(fā)展為導(dǎo)向，堅持共商共建共享原則，為共建國家釋放發(fā)展動能，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。另一方面，要堅持于我有利的原則，通過構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，促進我國與共建國家生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間，為中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的動力。

??要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持安全是發(fā)展的前提。要以全球安全倡議為遵循，踐行真正的多邊主義，遵守聯(lián)合國憲章、宗旨和原則，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。全面提升中國海外企業(yè)抗風(fēng)險和危機應(yīng)對能力，切實維護我海外利益安全。同時，堅持發(fā)展是安全的保障。以全球發(fā)展倡議為引領(lǐng)，共同落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動全球共同發(fā)展。聚焦發(fā)展最大公約數(shù)，團結(jié)各國應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會恢復(fù)，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

??要堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)。做到共建“一帶一路”的“穩(wěn)”字，要強調(diào)穩(wěn)是前提，穩(wěn)是重點，將風(fēng)險管控貫穿共建“一帶一路”的全過程：把強化風(fēng)險防控和國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)放在首位；更加聚焦重點領(lǐng)域和重點區(qū)域；注重既有存量項目的落實落地；更加注重遵循市場規(guī)律、商業(yè)規(guī)則和國際通行的做法，提高共建“一帶一路”的市場化水平。做到共建“一帶一路”的“進”字，要強調(diào)進是在穩(wěn)前提下的進，推進高質(zhì)量發(fā)展的進：更加以服務(wù)新發(fā)展格局為前提；更加聚焦中國同重點國家基礎(chǔ)設(shè)施立體互聯(lián)互通；更加聚焦“數(shù)字絲綢之路”“綠色絲綢之路”等新興領(lǐng)域的合作；以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。

以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

??共建“一帶一路”是一項宏大的系統(tǒng)工程，亟須正確的方法論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在座談會上用“四個結(jié)合”深刻闡述了共建“一帶一路”第二個金色十年應(yīng)該怎么干，即堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合、政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合、科學(xué)布局和動態(tài)優(yōu)化相結(jié)合、量的增長和質(zhì)的提升相結(jié)合。其中將“堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合”擺在方法論的首要位置，充分體現(xiàn)了對共建“一帶一路”處理好發(fā)展和安全問題的高度重視。

??準(zhǔn)確把握共建“一帶一路”堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合。高質(zhì)量發(fā)展就是從簡單追求數(shù)量和增速的發(fā)展，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和效益為首要目標(biāo)的發(fā)展。這不僅僅是對中國經(jīng)濟從高速度向中等速度發(fā)展的良方對策，也是在世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革洪流中，應(yīng)對全球新的動蕩變革期的必然要求。當(dāng)前，全球政經(jīng)形勢變亂交織，共建“一帶一路”進入機遇和挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，要贏得戰(zhàn)略主動，必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合，在統(tǒng)籌好存量與增量、國際與國內(nèi)的大前提下，做好政府主導(dǎo)、市場搭臺、企業(yè)為主角的配套措施，因地制宜、因城施策，更加精細化、優(yōu)質(zhì)化地選擇合作方向和方式，落實具體項目的合作和執(zhí)行，同時堅定維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

??完善共建“一帶一路”高水平安全保障機制。共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，將安全同發(fā)展一起謀劃、一起部署，以新安全格局保障新發(fā)展格局，也是落實黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的必然要求。《決定》強調(diào)“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”，為進一步正確認(rèn)識和處理共建“一帶一路”堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合指明了方向。

??一是完善海外利益保障機制，維護共建“一帶一路”我海外利益安全。堅持將風(fēng)險防控能力提升貫穿于共建“一帶一路”的全過程全領(lǐng)域，織牢“事前預(yù)警、事中管控、事后追溯”全域聯(lián)動、立體高效的防控網(wǎng)。二是完善風(fēng)險防控內(nèi)外協(xié)同機制。要區(qū)分中國政府、共建國家和企業(yè)主體的風(fēng)險防控責(zé)任，強調(diào)“一帶一路”建設(shè)是以市場需求為導(dǎo)向，遵循商業(yè)規(guī)則、政府推動、企業(yè)為主體，政府管理部門在風(fēng)險防控方面要履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，企業(yè)則要切實履行主體責(zé)任。同時要處理好中國的國家利益與共建國家風(fēng)險防控責(zé)任的關(guān)系，雙方責(zé)任共擔(dān)、合作共贏，協(xié)同以高水平安全推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。