中國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展報(bào)告

　　 中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)2014年12月29日發(fā)布《中國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展報(bào)告》。全文如下：

　　中國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展報(bào)告

　　中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)

　　2014年12月

　　目錄

　　一、新聞事業(yè)概況

　　二、公共管理體制

　　三、傳統(tǒng)媒體發(fā)展

　　四、新興媒體發(fā)展

　　五、媒體融合發(fā)展

　　六、隊(duì)伍構(gòu)成及權(quán)益保護(hù)

　　七、職業(yè)道德建設(shè)

　　八、對(duì)外交流合作

　　一、新聞事業(yè)概況

　　中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高度重視新聞事業(yè)，對(duì)新聞事業(yè)的發(fā)展予以積極支持和扶持。新聞行業(yè)組織努力推動(dòng)新聞隊(duì)伍建設(shè)，提高新聞從業(yè)人員職業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。新聞媒體開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，綜合實(shí)力不斷提升。當(dāng)前，中國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1.公共管理體制逐漸完善，新聞媒體發(fā)展環(huán)境越來越開放。逐步形成法律規(guī)范、行政管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的媒體管理和服務(wù)體系。新聞環(huán)境越來越透明，新聞報(bào)道越來越及時(shí)。外國(guó)記者在華采訪越來越便利。

　　2.媒體綜合實(shí)力增長(zhǎng)迅速，傳播力公信力影響力不斷提升。中國(guó)已經(jīng)成為世界報(bào)業(yè)大國(guó)，廣播電視產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，媒體公信力影響力不斷提升。新華社逐步建成擁有強(qiáng)大實(shí)力、覆蓋全球的全媒體機(jī)構(gòu)。新興媒體成為中國(guó)最活躍、最具影響力和發(fā)展?jié)摿Φ拿襟w形態(tài)。

　　3.傳媒領(lǐng)域改革不斷深化，融合發(fā)展力度和深度不斷加強(qiáng)。傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》為傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力、指引了明確方向。

　　4.新聞隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈，探索建立職業(yè)道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。新聞界開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，取得顯著成效，受到業(yè)內(nèi)外廣泛好評(píng)。開展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)，下大力氣凈化媒體環(huán)境。新聞道德委員會(huì)試點(diǎn)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度逐步建立。

　　二、公共管理體制

　　中央宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞辦公室支持新聞工作依法開展，并及時(shí)提供信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。國(guó)家新聞出版廣電總局對(duì)新聞出版和廣播電視事業(yè)進(jìn)行行政管理。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)記協(xié)）制定和維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新聞單位實(shí)行社長(zhǎng)(臺(tái)長(zhǎng))或總編輯負(fù)責(zé)制，內(nèi)部建立健全崗位責(zé)任制，實(shí)行持證上崗制度。在法制框架下，中國(guó)媒體依法享有各種職業(yè)權(quán)利，履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，享有充分的新聞自由。媒體管理和服務(wù)的主要做法有：

　　1．堅(jiān)持依法管理。國(guó)家法律是中國(guó)新聞工作的行為準(zhǔn)則，各類媒體和新聞從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守。中國(guó)已建立較為完善的法律體系，許多法律中都有關(guān)于新聞工作的規(guī)定，在新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方面還有專門的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)既規(guī)范媒體和新聞從業(yè)人員的職業(yè)行為，又保障他們的合法權(quán)益。例如，國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門制定《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》、《報(bào)刊記者站管理辦法》等。2008年頒布《政府信息公開條例》，保障公民、法人依法獲取政府信息。2008年頒布的《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》將《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》的主要原則和精神以長(zhǎng)效法規(guī)固定下來，為外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者在華采訪提供便利。該條例同1990年公布的條例相比有了重大變化。比如，外國(guó)記者來華采訪不再必須由中國(guó)國(guó)內(nèi)單位接待并陪同，外國(guó)記者赴開放地區(qū)采訪，無需向地方外事部門申請(qǐng)等。

　　2．加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部約束。媒體從業(yè)人員要遵守新聞職業(yè)基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)行業(yè)自律，恪守職業(yè)道德。中國(guó)建有完善的記者行業(yè)組織管理服務(wù)體系，如中國(guó)記協(xié)、地方記協(xié)、專業(yè)記協(xié)等組織體系，新聞行業(yè)內(nèi)部實(shí)行自我約束；制定了系統(tǒng)的新聞行業(yè)自律規(guī)范，如《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》、《手機(jī)媒體自律公約》等，對(duì)不同領(lǐng)域媒體從業(yè)人員提出職業(yè)要求。

　　3．加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布。中國(guó)確立了“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明”的突發(fā)事件信息發(fā)布基本原則，完善了相關(guān)制度規(guī)定。在突發(fā)公共事件中，相關(guān)地方和部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，允許境內(nèi)外記者現(xiàn)場(chǎng)采訪，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重要信息的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在重大活動(dòng)和突發(fā)事件中，有關(guān)地方和部門及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)、接受記者采訪，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息。2008年四川汶川特大地震后一個(gè)月內(nèi)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室邀請(qǐng)20多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)舉行25場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，四川省政府新聞辦公室舉行24場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，提供了充足的新聞信息。

　　4．提高媒體服務(wù)水平。中國(guó)努力為境內(nèi)外媒體提供豐富多彩的信息服務(wù)。在黨代會(huì)、全國(guó)兩會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、青奧會(huì)等重要會(huì)議和重大活動(dòng)中設(shè)立新聞中心，為境內(nèi)外記者提供采訪線索，幫助聯(lián)系采訪對(duì)象，提供必要工作設(shè)備，提供生活便利。黨的十八大新聞中心，共接待境內(nèi)外記者2700多名，包括1700余名境外記者，為記者免費(fèi)提供公共廣播電視信號(hào)和新聞圖片，提供從駐地到人民大會(huì)堂的擺渡車，組織記者到周邊地區(qū)采訪等。中國(guó)記協(xié)定期舉辦“新聞茶座”、“記者沙龍”等活動(dòng)，邀請(qǐng)中國(guó)知名專家學(xué)者和官員，圍繞國(guó)際熱點(diǎn)問題和涉華議題，與境內(nèi)外記者現(xiàn)場(chǎng)交流，提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

　　5.支持媒體開展輿論監(jiān)督。媒體記者有輿論監(jiān)督的權(quán)利和責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府倡導(dǎo)并支持新聞媒體“依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督”，要求各級(jí)黨委和政府善待媒體、善用媒體、善管媒體，支持媒體采訪報(bào)道，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，提高同新聞媒體打交道的能力。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目自1994年創(chuàng)辦以來，選擇群眾關(guān)心的話題，堅(jiān)持用事實(shí)說話的方針，反映和推動(dòng)解決了大量社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步過程中存在的問題，多年來廣受觀眾關(guān)注和喜愛。眾多報(bào)紙、電臺(tái)電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等媒體開設(shè)“曝光臺(tái)”欄目，及時(shí)反映群眾訴求，幫助解決群眾關(guān)注的問題，凝聚社會(huì)正能量，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

　　三、傳統(tǒng)媒體發(fā)展

　?。ㄒ唬﹫?bào)紙出版業(yè)發(fā)展情況

　　中國(guó)的報(bào)紙出版業(yè)加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在改革、發(fā)展、管理等方面取得重大進(jìn)展和歷史性變化。

　　1．中國(guó)是世界報(bào)業(yè)大國(guó)。根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局2014年8月《二〇一三年全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)大陸地區(qū)共出版報(bào)紙1915種，總印數(shù)482.4億份，總印張2097.8億印張，定價(jià)總金額440.36億元人民幣。2013年，報(bào)紙出版實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入776.7億元人民幣，利潤(rùn)總額87.7億元。

　　2. 報(bào)紙種類齊全，報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。中國(guó)報(bào)紙出版業(yè)經(jīng)過近年來的宏觀調(diào)控及綜合治理，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，布局趨于合理，逐步形成以黨報(bào)為龍頭，區(qū)域性城市類報(bào)紙、生活服務(wù)類報(bào)紙、行業(yè)報(bào)、讀者對(duì)象類報(bào)紙、文摘報(bào)等各門類報(bào)紙共同發(fā)展的格局，能充分滿足讀者多層次的閱讀需求。在目前出版的1915種報(bào)紙中，黨報(bào)約400余種，約占報(bào)紙總數(shù)的20%；區(qū)域性城市類報(bào)紙近300種，約占報(bào)紙總數(shù)的15%；行業(yè)專業(yè)類、讀者對(duì)象類報(bào)紙共700余種，約占報(bào)紙總數(shù)的40%；生活服務(wù)類報(bào)紙200余種，約占報(bào)紙總數(shù)的12%。

　　3. 日?qǐng)?bào)出版規(guī)模已連續(xù)多年位居世界首位，成為世界發(fā)行總量最大的報(bào)業(yè)市場(chǎng)。近10年來，世界報(bào)業(yè)與新聞出版者協(xié)會(huì)（WAN-IFRA）公布的全球發(fā)行量最大的100家報(bào)紙排行榜中，中國(guó)內(nèi)地已有20余種，約占“百強(qiáng)”的四分之一。根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局2014年8月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年度，中國(guó)共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》平均期發(fā)行量314.32萬份，《參考消息》平均期發(fā)行量288.47萬份。

　　4. 報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)報(bào)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)日趨活躍，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷出現(xiàn)，逐步形成以廣告和發(fā)行經(jīng)營(yíng)為主，會(huì)展、培訓(xùn)、行業(yè)顧問、信息定制等多種經(jīng)營(yíng)方式相互補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)模式。一些報(bào)社還成立了各類子公司，以多種方式實(shí)現(xiàn)上市融資，開創(chuàng)了傳媒融資的新渠道。

　　5. 加強(qiáng)報(bào)紙集團(tuán)化建設(shè)，努力打造一批充滿活力、具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)業(yè)集團(tuán)。成都日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司、南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等10家報(bào)業(yè)集團(tuán)的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模居于前列。

　　6. 積極推動(dòng)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。中國(guó)政府推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。第一批擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)的3388種非時(shí)政類報(bào)刊中，已有3271種完成了改革任務(wù)。中國(guó)還積極推動(dòng)已轉(zhuǎn)企并符合上市條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)盡快上市。在內(nèi)地上市的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)中，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司、浙報(bào)傳媒集團(tuán)股份有限公司、華聞傳媒投資集團(tuán)股份有限公司、中文天地出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、成都博瑞傳播股份有限公司、長(zhǎng)江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、廣東九州陽光傳媒股份有限公司、中原大地傳媒股份有限公司、北方聯(lián)合出版?zhèn)髅剑瘓F(tuán)）股份有限公司和北京賽迪傳媒投資股份有限公司等12家公司涉及書報(bào)刊等業(yè)務(wù)。

　　7. 積極滿足公眾的閱讀需求。全國(guó)累計(jì)投入資金超過168億元，建成60多萬家農(nóng)家書屋，所有的書屋均配備各類圖書、報(bào)紙、期刊，供農(nóng)村及民族地區(qū)群眾免費(fèi)閱讀。

　?。ǘV播電視業(yè)發(fā)展情況

　　廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，事業(yè)建設(shè)加快升級(jí)，取得重大進(jìn)展和顯著成績(jī)。

　　1．廣播電視新聞報(bào)道的影響力、公信力明顯增強(qiáng)。2013年，全國(guó)電視觀眾對(duì)新聞?lì)惞?jié)目的喜愛率高達(dá)74.77%，比2012年增長(zhǎng)8.59%，新聞?lì)惞?jié)目首次超越電視劇，成為中國(guó)觀眾最喜愛的節(jié)目。2013年全國(guó)兩會(huì)期間，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道的收視份額達(dá)到3.07%，比2012年全國(guó)兩會(huì)期間增長(zhǎng)65%?！白蠲老盗小?、“傾聽系列”報(bào)道以及“中國(guó)夢(mèng)”主題報(bào)道，講述平凡人的故事，可親可敬、勵(lì)志陶情，創(chuàng)新和豐富了典型報(bào)道的實(shí)踐和理論。2013年廣播電視制作公益廣告3萬余條，累計(jì)播出近1000萬次，總長(zhǎng)超過600萬分鐘。一些公益廣告運(yùn)用故事化表達(dá)，增強(qiáng)感染力，有力傳播了正能量。

　　2. 節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)取得重要突破，從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變成果初顯。2013年，全國(guó)生產(chǎn)制作廣播節(jié)目總量為739.12萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)2.82%，增幅較上一年有所降低；全國(guó)生產(chǎn)制作電視節(jié)目總量為339.78萬小時(shí)，同比下降1.12%，但優(yōu)秀節(jié)目和原創(chuàng)節(jié)目大幅增強(qiáng)，公益、文化、原創(chuàng)三大趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。廣播電視節(jié)目發(fā)展正逐漸由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?！吨袊?guó)漢字聽寫大會(huì)》、《成語英雄》、《超級(jí)演說家》等一批類型多樣、形態(tài)各異的優(yōu)秀文化節(jié)目涌現(xiàn)出來。綜藝類節(jié)目總量減少，總體品質(zhì)明顯提升。《中國(guó)好聲音》、《我是歌手》、《中國(guó)好歌曲》等一批大片級(jí)綜藝節(jié)目持續(xù)火爆，以專業(yè)品質(zhì)贏得了大眾市場(chǎng)，綜藝節(jié)目水準(zhǔn)和品牌效應(yīng)大幅度提升。中國(guó)節(jié)目模式市場(chǎng)雛形形成，一批中國(guó)原創(chuàng)電視節(jié)目走出國(guó)門，進(jìn)入歐美，躋身全球優(yōu)秀電視節(jié)目行列，成為文化走出去的新生力量。全國(guó)各級(jí)廣播電視臺(tái)拿出專項(xiàng)資金，設(shè)置節(jié)目研發(fā)部門，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開始常態(tài)化、制度化。

　　3. 現(xiàn)代廣播電視傳播體系加快升級(jí)。2013年，全國(guó)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、交互化、融合化加快演進(jìn)，形成了中央與地方、城市與鄉(xiāng)村、國(guó)內(nèi)與國(guó)外相結(jié)合，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用的傳輸覆蓋體系。到2013年年底，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.79%和98.42%，同比增長(zhǎng)0.28和0.22個(gè)百分點(diǎn)。截至2013年年底，全國(guó)共設(shè)播出機(jī)構(gòu)2568座，包括電臺(tái)153座、電視臺(tái)166座、教育電視臺(tái)42座、廣播電視臺(tái)2207座（其中含縣級(jí)廣播電視臺(tái)1996座）。上述播出機(jī)構(gòu)共開辦4199套節(jié)目，其中廣播節(jié)目2863套（中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的65種語言對(duì)外廣播不計(jì)在內(nèi)）、電視節(jié)目1336套。

　　4. 廣播影視數(shù)字化水平明顯提升。到2013年年底，中國(guó)有線廣播電視用戶2.29億戶，入戶率達(dá)到54.14%，數(shù)字電視用戶1.72億戶，占有線廣播電視用戶的74.95%，付費(fèi)數(shù)字電視用戶3498.41萬戶，占數(shù)字電視用戶的20.39%，雙向覆蓋近9500萬戶，開通雙向業(yè)務(wù)用戶超過2457萬戶。高清電視、3D電視成為數(shù)字電視用戶的標(biāo)準(zhǔn)配置，地面電視數(shù)字化加快推進(jìn)，300多個(gè)城市已完成地面數(shù)字電視發(fā)射驗(yàn)收工作，衛(wèi)星電視用戶全部數(shù)字化，戶戶通用戶達(dá)1310萬，村村通用戶達(dá)1909萬。廣播電視制播數(shù)字化取得新進(jìn)展，中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，省級(jí)臺(tái)、地市臺(tái)、縣級(jí)臺(tái)的數(shù)字化率分別超過90%、70%和50%。各級(jí)電視臺(tái)大力推進(jìn)高清制播能力建設(shè)，截至2013年底，中央、省、地市三級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)共開辦高清電視頻道50個(gè)，其中高標(biāo)清同播頻道44個(gè)，新增高清開路頻道2個(gè)，高清付費(fèi)頻道4個(gè)，全國(guó)范圍內(nèi)高清節(jié)目播出規(guī)模擴(kuò)大。電影高新技術(shù)應(yīng)用全面推開，數(shù)字化程度領(lǐng)先全球。農(nóng)村電影全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化放映，城市電影放映基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，影片衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)加快建設(shè)。

　　5. 廣播影視公共服務(wù)加快升級(jí)。全國(guó)廣播影視公共服務(wù)整體提升。2013年，廣播電視村村通、直播衛(wèi)星戶戶通、農(nóng)村電影放映、縣級(jí)城市數(shù)字影院建設(shè)等一系列惠民工程深入扎實(shí)推進(jìn)。12個(gè)省區(qū)市已提前完成“十二五”村村通建設(shè)任務(wù)，8個(gè)省區(qū)基本實(shí)現(xiàn)戶戶通。全國(guó)農(nóng)村廣播電視正處在由村村通向戶戶通升級(jí)、由看得上聽得上向看得好聽得好、由覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)的關(guān)鍵階段。部分省區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅凇按宕逋ā?、“戶戶通”工程基礎(chǔ)上，實(shí)施“村村響”、“漁船通”、“廣電低?！钡软?xiàng)目，使廣播電視覆蓋到所有用戶。全國(guó)農(nóng)村電影放映工程伴隨國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，許多地區(qū)由流動(dòng)放映向定點(diǎn)放映、由室外放映向室內(nèi)放映、由服務(wù)農(nóng)村居民到服務(wù)農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工人員升級(jí)。

　　6. 廣播電視產(chǎn)業(yè)增幅收窄，進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵階段。2013年，全國(guó)廣播電視行業(yè)總收入達(dá)到3734.88億元，創(chuàng)收收入3242.77億元，同比增長(zhǎng)15.67%。廣告收入在全國(guó)廣播電視創(chuàng)收中處于龍頭地位，2013年達(dá)到1387.01億元，同比增長(zhǎng)9.19%。有線網(wǎng)絡(luò)收入754.91億元，同比增長(zhǎng)14.21%，全國(guó)每個(gè)用戶月平均收入（ARPU值）27.5元，比上年增長(zhǎng)7.3%，扣除CPI因素，增長(zhǎng)4.7%。

　?。ㄈ┩ㄓ嵣绨l(fā)展情況

　　中國(guó)有兩家通訊社，新華通訊社和中國(guó)新聞社。

　　新華通訊社，簡(jiǎn)稱新華社，是中國(guó)國(guó)家通訊社和世界性通訊社，是涵蓋各種媒體類型的全媒體機(jī)構(gòu)。在全國(guó)除臺(tái)灣以外的各省區(qū)市均設(shè)有分社，在臺(tái)灣派有駐點(diǎn)記者，在一些重點(diǎn)大中城市設(shè)有支社或記者站，在中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，在境外設(shè)有180多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，建立了比較健全、覆蓋全球的新聞信息采集網(wǎng)絡(luò)，形成了多語種、多媒體、多渠道、多層次、多功能的新聞發(fā)布體系，每天24小時(shí)不間斷用中文、英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文、葡萄牙文和日文8種文字，向世界各類用戶提供文字、圖片、圖表、音頻、視頻、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各類新聞和經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)品。

　　近年來，新華社全面推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快由傳統(tǒng)新聞產(chǎn)品生產(chǎn)為主向現(xiàn)代多媒體新聞信息業(yè)態(tài)拓展、由面向媒體為主向直接面向終端受眾拓展、由立足國(guó)內(nèi)為主向有重點(diǎn)地更大范圍參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)拓展，初步建成融通訊社業(yè)務(wù)、報(bào)刊業(yè)務(wù)、電視業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、金融信息業(yè)務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)和多媒體數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)等為一體的全媒體機(jī)構(gòu)，走出了一條以事業(yè)體制為主導(dǎo)，以五大公司和其他社屬企業(yè)、社辦報(bào)刊為市場(chǎng)主體，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功對(duì)接、多元運(yùn)營(yíng)體制并存的事業(yè)發(fā)展新路子，在國(guó)際傳媒領(lǐng)域的地位和影響力與日俱增，正闊步向著中國(guó)特色社會(huì)主義世界性現(xiàn)代國(guó)家通訊社和國(guó)際一流的現(xiàn)代全媒體機(jī)構(gòu)加速邁進(jìn)。

　　中國(guó)新聞社，簡(jiǎn)稱中新社，是中國(guó)以對(duì)外報(bào)道為主要新聞業(yè)務(wù)的國(guó)家級(jí)通訊社，是以港澳臺(tái)同胞、海外華僑華人和與之有聯(lián)系的外國(guó)人為主要服務(wù)對(duì)象的國(guó)際性通訊社。擁有46個(gè)境內(nèi)外分社。在北京、紐約、香港設(shè)立發(fā)稿中心。建有多渠道、多層次、多功能的新聞信息發(fā)布體系，每天24小時(shí)不間斷向世界各地播發(fā)文字、圖片、網(wǎng)絡(luò)、視頻、手機(jī)短信等各類新聞信息產(chǎn)品。

　　四、新興媒體發(fā)展

　　在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用于新聞傳播、電子政務(wù)、電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)的新聞傳播能力不斷增強(qiáng)，已成為人們及時(shí)獲取新聞信息的重要途徑和了解世界的重要渠道。

　　新興媒體是繼報(bào)刊、通訊社、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來的，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的媒體。作為傳播技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，新興媒體實(shí)現(xiàn)了文字、圖片、聲音、圖像等傳播符號(hào)和手段的有機(jī)結(jié)合，以其巨大的信息負(fù)載能力、數(shù)字化技術(shù)、超時(shí)空傳播、易復(fù)制易檢索、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)成為媒介發(fā)展史上新的里程碑，成為中國(guó)最活躍、最具影響力和發(fā)展?jié)摿Φ拿襟w形態(tài)。

　　（一）中國(guó)新興媒體的發(fā)展歷程

　　自1994年4月中國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)新興媒體經(jīng)歷了從萌芽到高速發(fā)展再進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的歷史階段。1995年1月，《神州學(xué)人》雜志首開先河，拉開中國(guó)報(bào)刊電子化序幕。1996年12月，中央電視臺(tái)上網(wǎng)，標(biāo)志著中國(guó)廣播電視媒體在網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域開始邁步。1997年，中國(guó)新聞媒體形成第一個(gè)上網(wǎng)高峰，人民日?qǐng)?bào)、新華社等國(guó)家級(jí)媒體開始建設(shè)自己的網(wǎng)站，推動(dòng)新聞信息上網(wǎng)傳播，網(wǎng)易、四通利方（新浪前身）和搜狐等商業(yè)網(wǎng)站開始創(chuàng)建。1999年以來，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模迅速膨脹，商業(yè)網(wǎng)站不斷在海外上市，進(jìn)一步帶動(dòng)了中國(guó)新興媒體熱潮。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深度和廣度快速擴(kuò)張、信息傳播形態(tài)更為多樣，新興媒體在發(fā)展中逐步走向規(guī)范，新聞傳播特性日益突出。2004年7月，中國(guó)第一份手機(jī)報(bào)中國(guó)婦女報(bào)彩信版問世。2007年以來，中國(guó)新興媒體逐步形成了自己的模式，受眾群體不斷擴(kuò)大，網(wǎng)民上網(wǎng)瀏覽新聞、發(fā)表評(píng)論成為一種普遍習(xí)慣，論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展迅猛。近兩年，移動(dòng)新聞客戶端快速崛起，逐漸成為用戶從互聯(lián)網(wǎng)獲取新聞信息的主流方式。艾媒咨詢2014年3月3日發(fā)布的《2013年中國(guó)手機(jī)新聞客戶端市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，截至2013年底，中國(guó)手機(jī)新聞客戶端用戶規(guī)模達(dá)到3.44億，手機(jī)新聞客戶端在手機(jī)網(wǎng)民中滲透率達(dá)到60.4%。

　　經(jīng)過20年的發(fā)展，從最初的電子版，到網(wǎng)絡(luò)版、門戶網(wǎng)站，再到新聞客戶端、微博客、即時(shí)通信工具、自媒體寫作平臺(tái)等的中國(guó)新興媒體，正經(jīng)歷逐步專業(yè)化、媒體化和互聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展過程。無論是網(wǎng)民的人數(shù)、技術(shù)的應(yīng)用、新聞的發(fā)布，還是對(duì)社會(huì)的影響、對(duì)產(chǎn)業(yè)的參與，都全面接近甚至部分趕超世界水平，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興媒體民族品牌。

　　截至2014年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，其中手機(jī)網(wǎng)民5.27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%。中國(guó)新興媒體應(yīng)用移動(dòng)化趨勢(shì)明顯，網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備中，手機(jī)使用率達(dá)83.4%，手機(jī)上網(wǎng)比例首次超越傳統(tǒng)PC上網(wǎng)比例，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)整體互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。在中國(guó)網(wǎng)民各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩舯壤咏?0%，網(wǎng)絡(luò)新聞受眾超過5億。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等中國(guó)知名網(wǎng)站，每天刊載的新聞信息在1萬條以上，每天的頁面訪問量過億，甚至達(dá)到十幾億。新興媒體已經(jīng)成為中國(guó)新聞事業(yè)的重要組成部分。

　?。ǘ┲袊?guó)新興媒體的基本構(gòu)成

　　當(dāng)今中國(guó)，幾乎所有傳統(tǒng)媒體和新聞機(jī)構(gòu)都利用自身資源、品牌優(yōu)勢(shì)開展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播，滿足人們的信息消費(fèi)需求，已形成新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等一批綜合新聞信息服務(wù)網(wǎng)站，不僅擴(kuò)大了權(quán)威新聞信息傳播的廣度，而且為傳統(tǒng)媒體自身發(fā)展拓展了新的空間。據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，2014年6月30日至7月6日，新聞網(wǎng)站日均覆蓋人數(shù)達(dá)4473.8萬人，有效瀏覽時(shí)間達(dá)2205萬小時(shí)。人民網(wǎng)作為人民日?qǐng)?bào)社建設(shè)的以新聞為主的大型網(wǎng)上信息發(fā)布平臺(tái)，于2012年4月在上海證券交易所上市，成為第一家在中國(guó)A股上市的新聞網(wǎng)站以及第一家在中國(guó)A股整體上市的媒體企業(yè)。

　　社交網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用新服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，受到廣泛歡迎，使中國(guó)新興媒體的發(fā)展充滿活力。微博客、微信等成為使用人數(shù)最多、傳播力最強(qiáng)的新媒體形態(tài)，以移動(dòng)化、便捷化、及時(shí)化的傳播方式滿足用戶隨時(shí)隨地的閱讀需求。截至2014年6月底，中國(guó)微博客用戶規(guī)模為2.75億，中國(guó)微博客賬號(hào)為12億左右，網(wǎng)民使用率為43.6%。其中，手機(jī)微博客用戶數(shù)為1.89億，使用率為35.8%。截至2014年7月底，移動(dòng)即時(shí)通信工具用戶賬號(hào)總數(shù)突破10億，其中微信用戶賬號(hào)突破8億，最新月活躍用戶接近4.38億，已經(jīng)覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，發(fā)布超過20種語言版本。在微信平臺(tái)上，已開通的公眾賬號(hào)超過580萬個(gè)。

　　中國(guó)新興媒體正快速向移動(dòng)化發(fā)展，加速與社會(huì)融合。由新興媒體發(fā)展而產(chǎn)生的微政務(wù)、微電影、微視頻構(gòu)成了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的微時(shí)代景觀。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新聞網(wǎng)站相繼推出手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視以及適合各種移動(dòng)終端的應(yīng)用客戶端，形成了全媒體的立體化傳播格局。移動(dòng)新聞客戶端成為公眾新聞接觸新入口。

　?。ㄈ┲袊?guó)新興媒體的總體狀況與評(píng)價(jià)

　　最近幾年，中國(guó)正從新興媒體大國(guó)邁步走向新興媒體強(qiáng)國(guó)。在全球新興媒體快速普及和不平衡的發(fā)展格局中，中國(guó)新興媒體在發(fā)展方式、文化特質(zhì)等方面越發(fā)彰顯民族品格和中國(guó)特色。技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等已經(jīng)廣泛運(yùn)用于新興媒體中。

　　多元多樣的新興媒體正以優(yōu)質(zhì)的信息內(nèi)容、豐富的表現(xiàn)形式吸引越來越多的中國(guó)網(wǎng)民從中獲取新聞資訊。每個(gè)網(wǎng)民都不再僅僅是信息接收者，同時(shí)也成為發(fā)布者、傳播者。很多熱點(diǎn)新聞都來自網(wǎng)民發(fā)布的幾張圖片或幾條微博?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新發(fā)展，推動(dòng)新興媒體報(bào)道更加精彩紛呈，可穿戴設(shè)備等終端的不斷普及，推動(dòng)網(wǎng)民更加便捷地運(yùn)用新興媒體。

　　新興媒體不僅在滿足人們不同信息消費(fèi)需求方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也日益成為弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。

　　新興媒體是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎，與新興媒體相關(guān)的產(chǎn)業(yè)被列為中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)《2014中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)8902.4億元，同比增長(zhǎng)16.2%，其中移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30.3%。

　　新興媒體為中國(guó)政府和民眾溝通交流搭建了新的橋梁和紐帶。近年來，中國(guó)政府致力于通過新興媒體推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，積極鼓勵(lì)、大力推動(dòng)中央和地方政府部門開設(shè)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等4家網(wǎng)站經(jīng)過認(rèn)證的政務(wù)微博賬號(hào)共有258737個(gè)，政務(wù)微信公眾賬號(hào)總數(shù)超過6000個(gè)。網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)助政改變了中國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)等政治創(chuàng)新層出不窮。越來越多的人通過新興媒體就政府工作表達(dá)意見建議，參與社會(huì)公共事務(wù)管理。

　　新興媒體積極利用自身優(yōu)勢(shì)，匯聚正能量，共筑中國(guó)夢(mèng)。近年來，“最美媽媽”、“最美教師”等一個(gè)個(gè)“最美”人物在新興媒體傳播放大，在全社會(huì)激蕩起一股向美向善向上的強(qiáng)大正能量。2014年中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)期間，多家網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)起“2014春節(jié)回家順風(fēng)車”公益活動(dòng)，有10萬人獲得幫助踏上了溫暖的回家路。

　　新興媒體給中國(guó)人的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來了深刻變化，使人們更為便捷地獲取醫(yī)療、教育、娛樂、休閑、商務(wù)等信息，也改變了人與人、人與社會(huì)的關(guān)系。越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、豐富知識(shí)；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)交流溝通，密切相互間的關(guān)系。

　?。ㄋ模┲袊?guó)新興媒體法律法規(guī)、基本政策與實(shí)踐

　　中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，新興媒體取得蓬勃發(fā)展，成就舉世矚目。

　　同包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家一樣，中國(guó)依照法律管理新興媒體。這方面有關(guān)的中國(guó)法律是公開透明的，目的是為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播秩序，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進(jìn)新興媒體繁榮發(fā)展。1994年以來，中國(guó)頒布了一系列涉及信息傳播規(guī)范等方面的法律法規(guī)和部門規(guī)章，主要包括《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等，努力讓新興媒體的管理、運(yùn)用、服務(wù)始終在法治軌道上健康運(yùn)行。按照這些法律法規(guī)，中國(guó)依法保護(hù)網(wǎng)上言論自由，保護(hù)網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)散布違法信息和從事違法犯罪活動(dòng)。

　　中國(guó)政府鼓勵(lì)和支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播事業(yè)，先后制定了一批利好政策，投入大量資金構(gòu)建新興媒體的基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入和研發(fā)新興媒體技術(shù)，始終致力于營(yíng)造健康有序的新興媒體發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建更加開放、安全、可信，更好滿足用戶需求的中國(guó)新興媒體。中國(guó)新興媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)新聞、跟帖評(píng)論、博客、社交網(wǎng)絡(luò)、視頻分享等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用都在中國(guó)迅速發(fā)展，滿足人們的新聞信息需求和交流溝通意愿。網(wǎng)民踴躍參與網(wǎng)上信息傳播、參與網(wǎng)上內(nèi)容創(chuàng)造，大大豐富了互聯(lián)網(wǎng)上信息內(nèi)容。中國(guó)政府十分重視新興媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)人們通過互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，要求各級(jí)政府及時(shí)調(diào)查解決，并向公眾反饋處理結(jié)果。目前，中國(guó)97%以上的中央政府部門、100%的省級(jí)政府和98%以上的地市級(jí)政府部門開通了政府門戶網(wǎng)站，為了解民意、服務(wù)群眾發(fā)揮重要作用。

　　（五）中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息自由與信息安全

　　新興媒體使中國(guó)公民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，中國(guó)網(wǎng)民可以通過各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論。網(wǎng)上交流、網(wǎng)上言論活躍，已成為今天中國(guó)新興媒體發(fā)展的一大特點(diǎn)，新聞評(píng)論、論壇帖文、博客文章數(shù)量之巨大，在世界各國(guó)都是難以想象的。中國(guó)的網(wǎng)站十分注重為網(wǎng)民提供發(fā)表言論的服務(wù)，約80%的網(wǎng)站提供電子公告服務(wù)。截至2014年6月底，中國(guó)有上百萬個(gè)論壇，4.44億個(gè)博客和個(gè)人空間用戶，2.75億個(gè)微博客用戶。根據(jù)對(duì)中國(guó)最有影響的10家網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)民每天發(fā)表的論壇帖文和新聞評(píng)論達(dá)300多萬條。

　　新興媒體為人們交換看法、切磋互動(dòng)提供了便捷渠道，但不時(shí)出現(xiàn)的虛假新聞、淫穢色情信息、個(gè)人隱私泄露等網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)公序良俗和社會(huì)公共利益帶來危害。要充分釋放信息自由流動(dòng)的紅利，就必須消除信息安全的隱患，這已成為社會(huì)各界的基本共識(shí)。信息自由流動(dòng)和安全流動(dòng)是相互依存的整體，不可偏執(zhí)一端。網(wǎng)絡(luò)安全得不到保障，信息流動(dòng)就容易失序，新興媒體的科學(xué)發(fā)展和有效利用就難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)對(duì)新興媒體發(fā)展秉持自由流動(dòng)與安全流動(dòng)相統(tǒng)一的原則，依法保障公民享有言論自由的基本權(quán)利，中國(guó)網(wǎng)民的網(wǎng)上言論表達(dá)空間空前廣泛，極大促進(jìn)了政治文明和社會(huì)進(jìn)步。公民在行使自由和權(quán)利的同時(shí)，也要履行不損害國(guó)家、社會(huì)利益和其他公民合法權(quán)益的法律義務(wù)。

　　中國(guó)政府一貫注重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，為新興媒體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)依法管理和科學(xué)管理，形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，對(duì)違法有害信息，依法予以遏制、阻斷和清理。近年來，中國(guó)政府持續(xù)開展以打擊網(wǎng)上淫穢色情信息為目的的“凈網(wǎng)行動(dòng)”和打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為目的的“劍網(wǎng)行動(dòng)”，凈化網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容。中國(guó)政府重視對(duì)網(wǎng)站的安全防護(hù)，積極開展專項(xiàng)行動(dòng)防范治理黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈。

　　五、媒體融合發(fā)展

　　2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)新形勢(shì)下如何推動(dòng)媒體融合發(fā)展提出了明確要求，作出了具體部署?！兑庖姟分赋?，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，將技術(shù)建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)擺在同等重要的位置，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系?！兑庖姟返某雠_(tái)為傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力、指引明確方向，對(duì)媒體領(lǐng)域深化改革具有重大意義。

　　傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展是新聞事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。新興媒體裂變式的發(fā)展，給傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊，越來越多的受眾通過新興媒體獲取信息，傳統(tǒng)媒體受眾規(guī)模不斷縮小、市場(chǎng)份額逐漸下降。在這種形勢(shì)下，傳統(tǒng)媒體要贏得生存空間，就必須積極適應(yīng)媒體格局的變化，加快推進(jìn)媒體融合。

　　當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。人民日?qǐng)?bào)法人微博上線短短八個(gè)月,粉絲量突破千萬。人民日?qǐng)?bào)客戶端上線兩個(gè)月下載量超過500萬。新華社開通新媒體專線，構(gòu)建個(gè)性化、定制化的新華通集成服務(wù)平臺(tái)，推出多個(gè)媒體融合重大集成產(chǎn)品；“新華社發(fā)布”黨政企總客戶端上線并快速發(fā)展；開辦“我報(bào)道”、“新華國(guó)際”等客戶端近50種，全面覆蓋主流移動(dòng)終端應(yīng)用市場(chǎng)；開通“新華社法人微博發(fā)布廳”，粉絲數(shù)突破2260萬；“中國(guó)網(wǎng)事”和“新華視點(diǎn)”系列微博粉絲數(shù)分別超過700萬和1700萬；手機(jī)媒體產(chǎn)品達(dá)100余種，用戶超過2.3億。中國(guó)視聽新媒體產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的黃金期，成為視聽傳媒產(chǎn)業(yè)主力軍，其與傳統(tǒng)廣播影視的融合，深刻改變著視聽傳媒的發(fā)展格局。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)在促進(jìn)臺(tái)網(wǎng)融合、占據(jù)新興輿論陣地方面發(fā)揮了積極作用。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)以重點(diǎn)產(chǎn)品為抓手，發(fā)力構(gòu)建覆蓋多屏的新媒體傳播體系，央視網(wǎng)月度獨(dú)立訪問用戶數(shù)突破5億，“央視影音”客戶端下載量突破3.3億。央廣新媒體推出《傾聽中南海》、《央廣快新聞》等移動(dòng)客戶端。湖南衛(wèi)視2014年4月啟動(dòng)獨(dú)播戰(zhàn)略，“芒果TV”視頻網(wǎng)站點(diǎn)擊量實(shí)現(xiàn)了從百萬級(jí)到數(shù)千萬級(jí)的飛躍。山東網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)針對(duì)母嬰市場(chǎng)、老年群體等不同需求，面向市場(chǎng)打造新型傳播產(chǎn)品，受到廣泛關(guān)注和支持。截至2013年年底，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)4.28億，網(wǎng)絡(luò)視頻使用率為69.3%，同比增長(zhǎng)15.2%和3.4%。2013年，中國(guó)在線視頻市場(chǎng)規(guī)模達(dá)128.1億元，同比增長(zhǎng)41.9%。

　　六、隊(duì)伍構(gòu)成及權(quán)益保護(hù)

　　中國(guó)大陸新聞單位的采編、廣告、發(fā)行、經(jīng)營(yíng)、新媒體及行政服務(wù)等人員總數(shù)約有100萬名，其中報(bào)紙出版單位26.31萬人，期刊出版單位約10.91萬余人，廣電及其他新聞單位從業(yè)人員60余萬人。在新聞從業(yè)人員中，符合領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C條件的采編人員共有25.8萬余人，其中報(bào)紙出版單位記者10萬余人，期刊出版單位記者7000余人，通訊社記者3000余人，廣播電臺(tái)及電視臺(tái)記者14.5萬人，新聞電影制片廠記者近400人，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站記者700余人。

　　在新聞從業(yè)人員中，中央新聞單位共有持新聞?dòng)浾咦C采編人員2.6萬余人；地方新聞單位共有持證采編人員22.8萬余人，其中超過1萬人的省份有江蘇、河南、廣東、山東、浙江、四川等。

　　從性別比例看，中國(guó)新聞?dòng)浾吣信詣e比例基本持平，男性144,087人，占55.87%；女性113,791人，占44.13%。從學(xué)歷看，中國(guó)新聞?dòng)浾呷后w擁有較高學(xué)歷，大專學(xué)歷68,613人，占26.61%；本科學(xué)歷169,328人，占65.66%；碩士18,318人，占7.10%；博士728人，占0.28%；其他學(xué)歷881人，占0.34%。從年齡結(jié)構(gòu)看，老中青搭配比較合理，中青年記者占了絕大多數(shù)，30歲以下的39,928人，占15.48%；30至40歲的100,357人，占38.92%；40至50歲的81,734人，占31.69%；50歲以上35,859人，占13.91%。

　　中國(guó)記協(xié)高度重視新聞工作者權(quán)益保護(hù)工作，采取多項(xiàng)措施保護(hù)新聞從業(yè)人員合法權(quán)益。

　　1.受理維權(quán)投訴。建立投訴登記專人負(fù)責(zé)制度,公布投訴熱線電話和電子郵箱，受理全國(guó)新聞工作者的維權(quán)投訴。對(duì)于侵犯新聞工作者合法權(quán)益的突發(fā)事件，建立應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)影響重大的事件直接出面協(xié)調(diào)，一般情況委托地方記協(xié)、專業(yè)記協(xié)辦理，通常采取調(diào)查了解、聲援、慰問、要求賠償?shù)狼?、督促依法懲處肇事者等方式?012年受理新聞工作者維權(quán)投訴30件次，辦結(jié)率80%。2013年接受電話、信件、來訪100余件次，辦結(jié)率90%。2013年，海南省《南島晚報(bào)》記者楊瓊文因發(fā)表批評(píng)報(bào)道《萬寧某小學(xué)校長(zhǎng)給錢讓幼女陪睡》被逼辭職，中國(guó)記協(xié)介入?yún)f(xié)調(diào)，最終促使報(bào)社對(duì)其重新聘用。

　　2.設(shè)立中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目。為保障新聞工作者依法進(jìn)行采訪報(bào)道，中國(guó)記協(xié)自2012年開始籌備設(shè)立中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目，研究起草《中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目接受社會(huì)捐助辦法》，廣泛征求相關(guān)部門和單位意見。2013年4月20日四川蘆山地震發(fā)生后，中國(guó)記協(xié)應(yīng)急啟動(dòng)中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目，慰問受傷記者,實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助7萬元。2014年1月3日正式頒布《中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目實(shí)施辦法》。

　　3.頒布《全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者榮譽(yù)稱號(hào)授予辦法》。 2013年7月19日，中國(guó)記協(xié)頒布《全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者榮譽(yù)稱號(hào)授予辦法》，對(duì)在新聞采編崗位做出突出貢獻(xiàn)的新聞工作者授予榮譽(yù)稱號(hào)。為因公殉職的中央電視臺(tái)記者翟樹巖、?？趶V播電視臺(tái)記者邱航亮舉行追授儀式。

　　4.研究制定《重大突發(fā)事件新聞工作者應(yīng)急援助辦法》。2013年，中國(guó)記協(xié)召開抗震救災(zāi)記者座談會(huì)、余姚水災(zāi)報(bào)道座談會(huì)，將及時(shí)介入重大突發(fā)事件報(bào)道、提供應(yīng)急援助作為重點(diǎn)課題進(jìn)行研究?！吨卮笸话l(fā)事件新聞工作者應(yīng)急援助辦法》正在抓緊起草。

　　七、職業(yè)道德建設(shè)

　　近年來，新聞戰(zhàn)線采取多項(xiàng)措施，規(guī)范行業(yè)行為，治理突出問題，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，倡導(dǎo)恪守“堅(jiān)持新聞工作的黨性原則，把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，樹立以人民為中心的新聞理念，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)，改進(jìn)新聞報(bào)道作風(fēng)文風(fēng)，堅(jiān)持政治家辦報(bào)辦臺(tái)辦網(wǎng)，積極履行媒體社會(huì)責(zé)任”的職業(yè)道德，探索建立行業(yè)自律長(zhǎng)效機(jī)制。

　　1.廣泛持久地開展教育實(shí)踐活動(dòng)。從2003年至今持續(xù)開展“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、馬克思主義新聞?dòng)^、職業(yè)精神職業(yè)道德”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。2011年，開展“杜絕虛假報(bào)道、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)。2011年8月起，在新聞界廣泛開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，推動(dòng)新聞媒體和新聞工作者深入基層、深入群眾，提高新聞隊(duì)伍能力素養(yǎng)，提高新聞報(bào)道質(zhì)量水平?！白呋鶎?、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)開展以來，各地記者熱情參與，上高原、下礦井、進(jìn)農(nóng)村、入社區(qū)，走進(jìn)了以前少有記者關(guān)注的地方，與最普通的群眾、最平凡的人物面對(duì)面交流。記者們推出了大量來自基層一線的新聞作品。中央電視臺(tái)《新疆塔縣皮里村蹲點(diǎn)日記》，通過跟拍新疆貧困地區(qū)孩子一路翻山涉險(xiǎn)求學(xué)的艱辛，引起社會(huì)各界對(duì)貧困地區(qū)的關(guān)注。媒體關(guān)于西部山區(qū)中小學(xué)生午餐難的報(bào)道，得到相關(guān)部門的重視，中國(guó)政府撥款160億元、地方政府配套安排數(shù)百億元專項(xiàng)資金，實(shí)施西部學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃?！墩憬?qǐng)?bào)》“佳友民情直通車”專欄記者深入麗水、臺(tái)州、溫州等地，幫果農(nóng)賣水果、幫村民解決飲水工程選址問題，為群眾解決實(shí)際困難。

　　2.進(jìn)一步加大整治突出問題的力度。針對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的新聞敲詐、虛假報(bào)道等問題，持續(xù)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。2014年3月開始的打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)，查處和通報(bào)了一批新聞敲詐和假新聞?lì)l發(fā)、社會(huì)影響惡劣的媒體、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司和從業(yè)人員。中國(guó)特產(chǎn)報(bào)社記者利用新聞采訪謀取非法利益被查實(shí)后，國(guó)家新聞出版廣電總局吊銷該報(bào)出版許可證，吊銷涉案記者新聞?dòng)浾咦C。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社駐河南記者站記者，多次借采訪報(bào)道之名謀取不正當(dāng)利益，被終審判處有期徒刑6年6個(gè)月，該報(bào)河南記者站被撤銷。

　　3.進(jìn)一步完善職業(yè)道德規(guī)范。2009年11月27日，中國(guó)記協(xié)公布了最新修訂的《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》。這是準(zhǔn)則自1991年通過后第三次修訂，在形式和內(nèi)容上都有重大調(diào)整：一是首次寫入“把人民群眾作為報(bào)道主體和服務(wù)對(duì)象”；二是深入闡述“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”；三是詳細(xì)規(guī)定“新聞?wù)鎸?shí)性原則”；四是豐富拓展“發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)”。新版《準(zhǔn)則》已經(jīng)成為廣大新聞工作者弘揚(yáng)職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德的重要遵循，是一份指導(dǎo)新聞職業(yè)道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　4.試點(diǎn)建立新聞道德委員會(huì)。新聞道德委員會(huì)是新形勢(shì)下加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新之舉，是依法管理、行政管理、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督四管齊下、綜合治理的新平臺(tái)，是解決新聞界突出問題的有效途徑，也是新聞戰(zhàn)線踐行黨的群眾路線、自覺接受社會(huì)監(jiān)督的重要舉措。2013年，在河北、上海、浙江、山東、湖北五個(gè)省市試點(diǎn)建立新聞道德委員會(huì)。2014年4月底開始，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，新增試點(diǎn)14個(gè)，包括13個(gè)省區(qū)市新聞道德委員會(huì)和產(chǎn)業(yè)報(bào)行業(yè)報(bào)新聞道德委員會(huì)。新聞道德委員會(huì)廣泛吸收社會(huì)各界人士參與，充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)新聞行業(yè)監(jiān)督作用。各試點(diǎn)省區(qū)市和單位按照“舉報(bào)查處為重點(diǎn)，懲治引導(dǎo)相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，在接受社會(huì)舉報(bào)、開展新聞評(píng)議、通報(bào)查處案件、推選正面典型等方面做了大量工作，在加強(qiáng)行業(yè)自律、接受社會(huì)監(jiān)督等方面取得了初步成效，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

　　5.開展媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度試點(diǎn)工作。從2014年起，為推動(dòng)新聞媒體更加自覺主動(dòng)地履行社會(huì)責(zé)任，探索建立媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，推動(dòng)媒體每年定期公開發(fā)布履行社會(huì)責(zé)任情況報(bào)告，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。首批11家試點(diǎn)媒體包括《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《中國(guó)青年報(bào)》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等5家中央新聞媒體和新聞網(wǎng)站，《河北日?qǐng)?bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、湖北廣播電視臺(tái)、浙江衛(wèi)視、《齊魯晚報(bào)》等6家地方新聞媒體。媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布前，經(jīng)由中國(guó)記協(xié)和地方新聞道德委員會(huì)評(píng)議，并提交相關(guān)行政管理部門核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。2014年6月9日，11家媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告全文在中國(guó)記協(xié)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布，獲得社會(huì)各界的肯定和好評(píng)。

　　八、對(duì)外交流合作

　　中國(guó)政府有關(guān)部門、記者組織和新聞媒體積極與世界各國(guó)新聞界開展真誠(chéng)、友好、平等、共贏的合作與交流，加強(qiáng)中外新聞界的聯(lián)系和溝通，增進(jìn)中國(guó)人民和世界各國(guó)人民的了解和友誼。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室和國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等有關(guān)政府部門通過舉辦媒體對(duì)話或論壇、參加國(guó)際會(huì)議或活動(dòng)、開展境外新聞人員專業(yè)培訓(xùn)等方式，推動(dòng)媒體開展國(guó)際合作。中國(guó)廣播電視與世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府主管部門和主流廣電機(jī)構(gòu)簽訂了100多個(gè)合作協(xié)議，在新聞交換、節(jié)目制作和技術(shù)合作方面取得了務(wù)實(shí)有效的成果。中國(guó)政府多次派代表參加信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）、互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)大會(huì)、亞洲太平洋廣播聯(lián)盟（ABU）大會(huì)、亞太廣播發(fā)展機(jī)構(gòu)（AIBD）大會(huì)、國(guó)際電聯(lián)（ITU）等重要國(guó)際或區(qū)域性會(huì)議，并成功搭建了中非媒體合作論壇、中阿廣播電視合作論壇、中德媒體對(duì)話、中韓媒體高層對(duì)話、中日媒體人士對(duì)話、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議、中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議、新興國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議、中國(guó)與東盟10+1新聞部長(zhǎng)對(duì)話、中俄媒體合作分委會(huì)等國(guó)際交流平臺(tái)。國(guó)家新聞出版廣電總局加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家廣播電視專業(yè)人員培訓(xùn)力度，為100多個(gè)周邊、非洲和阿拉伯國(guó)家的廣電主管部門和電臺(tái)電視臺(tái)編輯記者共1500多人提供了培訓(xùn)。

　　中國(guó)記協(xié)作為中國(guó)新聞界的代表，通過組織互訪交流、舉辦論壇研討會(huì)、參加國(guó)際會(huì)議等多種形式，積極推動(dòng)媒體交流、搭建合作平臺(tái)。中國(guó)記協(xié)與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的記者組織開展新聞交流活動(dòng)，與其中60多個(gè)組織建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流關(guān)系，通過定期派團(tuán)互訪，增進(jìn)了中外新聞界的了解與友誼。2013年，中國(guó)記協(xié)共接待美國(guó)、俄羅斯、日本等21個(gè)國(guó)家25個(gè)團(tuán)組179人來華訪問和采訪；組派21個(gè)中國(guó)新聞代表團(tuán)166人出訪美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)等34個(gè)國(guó)家；組團(tuán)出席韓國(guó)“2013世界記者大會(huì)”，參加伊斯坦布爾“世界媒體論壇”，參加亞非媒體聯(lián)盟成立大會(huì)。中國(guó)記協(xié)與日本新聞協(xié)會(huì)、韓國(guó)報(bào)紙廣播編輯者協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦中日韓新聞研討會(huì)，目前已經(jīng)舉辦四屆。1992年以來，中國(guó)記協(xié)共組織84個(gè)大陸團(tuán)組997人次赴臺(tái)灣進(jìn)行新聞交流或采訪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1987年以來，中國(guó)記協(xié)共接待臺(tái)灣新聞界來大陸參訪85個(gè)團(tuán)組1368人次。海峽兩岸及港澳新聞研討會(huì)已舉辦十三屆，兩岸記者聯(lián)合采訪已舉辦十四屆，海峽兩岸大學(xué)生新聞營(yíng)已舉辦十九屆。2013年，中華廣播影視交流協(xié)會(huì)接待了埃塞俄比亞、朝鮮等來訪團(tuán)組以及黎巴嫩、加蓬、剛果（金）、印度等國(guó)攝制組。

　　人民日?qǐng)?bào)社主辦的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶媒體合作論壇、東盟與中日韓媒體合作研討會(huì)，環(huán)球時(shí)報(bào)社與德國(guó)羅伯特·博世基金會(huì)聯(lián)合舉辦的中德媒體論壇，環(huán)球時(shí)報(bào)社公益基金會(huì)與法國(guó)戴高樂基金會(huì)聯(lián)合舉辦的中法媒體論壇等多個(gè)項(xiàng)目成為中國(guó)媒體與外國(guó)媒體交流合作的重要平臺(tái)。新華社發(fā)起并成功承辦世界媒體峰會(huì)及主席團(tuán)會(huì)議，頒布《世界媒體峰會(huì)章程》，設(shè)立“世界媒體峰會(huì)全球新聞獎(jiǎng)”；與18家聯(lián)合國(guó)所屬機(jī)構(gòu)建立高層往來關(guān)系，與9家簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，聯(lián)合舉辦“關(guān)注兒童”、“關(guān)注糧食安全”等一系列全球性公益活動(dòng)。中央電視臺(tái)與“亞視”、香港電臺(tái)深化合作關(guān)系；與澳門澳廣視開展了節(jié)目葡語、粵語化合作；與臺(tái)灣中天電視臺(tái)聯(lián)合，成功舉辦第十二屆兩岸知識(shí)大賽。四川廣播電視臺(tái)與香港特區(qū)政府合作開辦廣播專題節(jié)目《精彩香港》。中新社每?jī)赡曛鬓k一次的“世界華文傳媒論壇”，自2001年以來已連續(xù)舉辦六屆。