張神根：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的政治宣言

南京奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化城市實(shí)踐的引領(lǐng)者。南京日報/紫金山新聞記者 孫中元 攝

黨的二十大，是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻的一次十分重要的大會。大會報告圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這個中心任務(wù)，進(jìn)行深入闡述，作出全面部署，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的政治宣言。

A 確定鮮明主題，回應(yīng)時代心聲和人民期盼

大會主題，是大會的靈魂，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的總綱，它向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示，黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

黨的二十大的主題是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗”。

舉什么旗、走什么路，那就是：高舉中國特色社會主義旗幟、走中國特色社會主義道路，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

以什么樣的精神狀態(tài)，那就是：弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

朝著什么目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，那就是：為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

這一主題很好地回應(yīng)了時代的心聲、人民的期盼。

B 明確使命任務(wù)，激勵全黨全國各族人民奮進(jìn)新征程建功新時代

報告第一部分高度評價黨的十九大以來的五年和新時代的十年的偉大變革，結(jié)束語明確指出：“科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，中國式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量，為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！”這就從新時代十年的角度,充分肯定中國式現(xiàn)代化取得的偉大成就和重大意義。

報告第二部分，提出開辟馬克思主義中國化時代化新境界的任務(wù)、路徑和立場觀點(diǎn)方法。報告提出，堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。提出把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，那就是：必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下。這六條，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供重要遵循，也必將為新時代新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供最新思想引領(lǐng)。

接著，站在新的歷史方位，把握新的時代特點(diǎn)，報告第三部分，明確提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”這一使命任務(wù)，與中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)相一致，是我們黨的鄭重宣示，是激勵全黨全國各族人民奮進(jìn)新征程、建功新時代的動員令。

在明確中心任務(wù)后，報告系統(tǒng)闡釋了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求，深刻回答了“建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”這個根本問題。報告指出，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這是我們黨對現(xiàn)代化問題探索的最新理論成果。

報告揭示，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。這9句話，就深刻回答了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量、社會制度、“五位一體”建設(shè)、外交工作、人類文明形態(tài)等問題，是我們黨探索現(xiàn)代化問題的又一重大理論成果，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循，豐富發(fā)展了世界現(xiàn)代化理論。

在此基礎(chǔ)上，報告對從現(xiàn)在起到2035年以及未來五年作出具體部署。關(guān)于到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，由黨的十九大的六個方面增加到八個方面，內(nèi)涵更豐富、要求更高。未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。報告明確了未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)。上述部署，符合時代特點(diǎn)、切合中國實(shí)際。

報告還指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和以腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。這是指出現(xiàn)代化建設(shè)必須面臨的國內(nèi)外環(huán)境。

面對這樣的環(huán)境，報告強(qiáng)調(diào)，我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。前進(jìn)道路上，必須牢牢把握以下重大原則：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚(yáng)斗爭精神。這5個重大原則，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要的實(shí)踐遵循。

C 具體謀劃部署，有許多創(chuàng)新亮點(diǎn)

中國式現(xiàn)代化特色、本質(zhì)要求和目標(biāo)任務(wù)原則明確了，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)。報告第四至第十部分，按照“五位一體”總體布局對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明，進(jìn)行具體謀劃和部署，其中有許多創(chuàng)新亮點(diǎn)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，報告提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展。其中，高質(zhì)量發(fā)展是一個關(guān)鍵詞。二十大特別強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。凸顯高質(zhì)量發(fā)展在現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要的地位。

關(guān)于教育、科教、人才，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，第一次單獨(dú)成一部分。

關(guān)于全面依法治國，是國家治理的一場深刻革命，也是第一次單獨(dú)成一部分。突出體現(xiàn)了全面依法治國在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中的重要地位和作用。

關(guān)于社會建設(shè)，提出“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”。其中，共同富裕是一個突出亮點(diǎn)。報告提出，構(gòu)建初次分配、再次分配、第三次分配的制度體系。這是在黨的代表大會報告中首次提出三次分配的概念。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，報告提出“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。他們基本是歐美國家，也都走了一條老路。我國擁有14億多人口，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，再也不能走西方國家大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境那樣的老路了。

D 創(chuàng)造環(huán)境，確?，F(xiàn)代化建設(shè)安全穩(wěn)定

報告第十一至十四部分內(nèi)容，既是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，又可能成為影響現(xiàn)代化建設(shè)安全穩(wěn)定的重要因素。

關(guān)于國家安全問題，報告提出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”。這也是第一次將此作為一個部分單獨(dú)列出。在新時代，我國國家安全面臨的形勢異常嚴(yán)峻，外部壓力前所未有，必須著力解決國家安全面臨的突出問題，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。

關(guān)于國防和軍隊建設(shè)，報告提出：“如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求”。2017年，黨的十九大提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。2020年，“十四五”規(guī)劃建議提出，“確保2027年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)”。至此，形成國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”。

關(guān)于祖國統(tǒng)一，報告提出“堅持和完善‘一國兩制’、推進(jìn)祖國統(tǒng)一”。在過去表述的基礎(chǔ)上，報告提出“完善”的要求。報告還提出，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題。

關(guān)于外交工作，報告提出：“當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇 ?！边@是我們黨對當(dāng)今國際形勢的基本判斷，是理解我國外交政策和國際主張的基礎(chǔ)。黨的二十大除繼續(xù)強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主的和平外交政策、和平共處五項原則、對外開放的基本國策以及積極參與全球治理體系改革和建設(shè)外，還首次將全球發(fā)展倡議和全球安全倡議寫入報告。

E 提供堅強(qiáng)保障，點(diǎn)明黨在現(xiàn)代化建設(shè)中核心地位

報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”。這句話點(diǎn)明了黨在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位。

經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。因此，強(qiáng)調(diào)必須時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅定。

我們黨清醒認(rèn)識到要勝利實(shí)現(xiàn)新時代征程的使命任務(wù)，必須堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。為此，報告從7個方面加以具體部署，不斷將全面從嚴(yán)治黨推向深入，以確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確方向勝利前進(jìn)，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。

在作了以上部署后，繼2022年全國兩會期間作出“五個必由之路”重大論斷，報告再次強(qiáng)調(diào)：“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，中國特色社會主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路”。這“五個必由之路”，是我們黨在長期實(shí)踐中得出的至關(guān)緊要的規(guī)律性認(rèn)識，科學(xué)回答了新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)、道路、根本動力、指導(dǎo)理念和根本保證問題，是我們黨百年奮斗的歷史總結(jié)，必須倍加珍惜、始終堅持。

在“五個必由之路”中，“團(tuán)結(jié)奮斗”尤其引人注目。黨的二十大召開期間，在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，全黨全國各族人民要在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成‘一塊堅硬的鋼鐵’，心往一處想、勁往一處使，推動中華民族偉大復(fù)興號巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。歷史告訴我們，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利。

黨的二十大是高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，宣示了新時代中國共產(chǎn)黨人的使命任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，全黨全國各族人民必將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇向前，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

（作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院第四研究部主任）

來源：《南京日報》2023年01月18日