姜淑萍：1977年鄧小平?jīng)Q策恢復(fù)高考始末

歷史上總有一些人、一些事令人難以忘懷，比如鄧小平與恢復(fù)高考決策。恢復(fù)高等學(xué)校招生考試制度，是1977年鄧小平重新走上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)崗位之后作出的一個具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的重大決策。它是“文化大革命”后恢復(fù)和建立新的教育秩序的開端，也是實(shí)行全面撥亂反正的突破口。對這件事年齡稍長的人大多耳熟能詳，但未必對其具體決策過程了解很多，年輕人可能知道的就更少了。2000年前后，中共中央文獻(xiàn)研究室在組織編寫《鄧小平年譜》的過程中，挖掘出不少新的史料，其中不乏關(guān)于恢復(fù)高考的內(nèi)部檔案，于是在2007年恢復(fù)高考30周年的時候，又組織編輯了《鄧小平?jīng)Q策恢復(fù)高考講話談話批示集》（一九七七年五月—十二月）。這本書當(dāng)年8月出版后深得讀者喜愛。我有幸參與了編輯工作，對過程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴至今記憶猶新。這本小冊子選編1977年5月至12月期間鄧小平關(guān)于恢復(fù)高考問題的文稿，包括講話、談話、批示等共25篇，其中講話和談話14篇，批示和信函11篇。這些文稿，除部分內(nèi)容已收入《鄧小平文選》第二卷外，許多是第一次公開發(fā)表。全書只有4萬字，但史料翔實(shí)、內(nèi)容豐富，從文獻(xiàn)的角度全面集中地反映了鄧小平為決策恢復(fù)高考作出的歷史性貢獻(xiàn)。書中還配有多件鄧小平關(guān)于恢復(fù)高考的批示手跡和照片，彌足珍貴。2024年是鄧小平同志誕辰120周年，在這樣特殊的日子里重讀這本書，沉浸到歷史細(xì)節(jié)中去了解和回味恢復(fù)高考的決策過程及其意義和影響，更加感佩和感念鄧小平當(dāng)年作出的這一重要決策。

原本考慮先用一年時間作準(zhǔn)備，1978年恢復(fù)高考

新中國成立后，從1952年開始實(shí)行大學(xué)通過文化考試統(tǒng)一招生的制度，但在“文化大革命”開始不久被廢止，大專院校停止招生，知識青年上山下鄉(xiāng)，大學(xué)教師被下放到“五七”干校勞動，高等教育全面癱瘓。1970年，北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高校開始招收工農(nóng)兵學(xué)員。1971年，全國高等學(xué)校恢復(fù)招生，但按照“自愿報(bào)名，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)審”的原則，不經(jīng)過文化考試，基本靠推薦招收初中畢業(yè)、經(jīng)過兩年以上勞動鍛煉的工農(nóng)兵學(xué)員。為提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量，周恩來總理曾提出中學(xué)畢業(yè)生可以直接上大學(xué)，但由于“四人幫”的干擾，這一設(shè)想被指責(zé)為“修正主義教育路線回潮”而未能實(shí)行。1975年鄧小平主持全面整頓時，曾試圖先搞一些試點(diǎn)，通過考試直接從高中生中選拔一批優(yōu)秀學(xué)生到大學(xué)深造，但因不久他又被打倒也沒能實(shí)現(xiàn)。

“文化大革命”結(jié)束后，教育怎樣搞、大學(xué)怎樣辦，全社會都在關(guān)注。鄧小平看到“同發(fā)達(dá)國家相比，我們的科學(xué)技術(shù)和教育整整落后了二十年”，而“現(xiàn)在是后繼無人！大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)質(zhì)量很低。教育脫節(jié)，沒有來源”，他很是焦急。深知“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才”的他下決心“一定要花很大的力量，把損失的時間搶回來”。所以一復(fù)出，他就自告奮勇，向中央提出分管科技、教育工作的請求。此時，他對于科教領(lǐng)域撥亂反正，包括恢復(fù)高等學(xué)校招生制度等，已有比較全面深入的考慮。1977年7月23日，也就是黨的十屆三中全會剛作出恢復(fù)鄧小平全部職務(wù)決定幾天后，鄧小平就在同中共長沙工學(xué)院臨時委員會負(fù)責(zé)人的談話中鮮明地提出：“不管招多少大學(xué)生，一定要考試，考試不合格不能要?！?月29日，在聽取方毅、劉西堯匯報(bào)工作時，他再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持考試制度，尤其是重點(diǎn)學(xué)校一定要堅(jiān)持，不合格的要留級。對此要有鮮明的態(tài)度”。因當(dāng)時還處在“兩個凡是”錯誤方針的禁錮下，1977年六七月間召開的全國高等院校招生工作會議，所確定的1977年高校招生方案，基本上還是延續(xù)“文化大革命”中的辦法。鄧小平盡管焦急，但他考慮到，教育界是“文化大革命”重災(zāi)區(qū)，百廢待興，撥亂反正的任務(wù)繁重，改變招生制度需要一定時間作準(zhǔn)備，“包括招生和分配，領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，教學(xué)人員、教材等方面的準(zhǔn)備”。他設(shè)想“一年準(zhǔn)備，從明年開始兩條腿走路，一半直接招生，一半從別的路子來”，“總的目標(biāo)是盡快地培養(yǎng)一批人出來。今年先過渡一下”，“明年開張”，然后逐步走上正軌。所以，他同意1977年先按原來的辦法招生，即沿襲“文化大革命”中確定的“自愿報(bào)名，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)審”的方針。8月4日，教育部將體現(xiàn)這一方針的《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》正式報(bào)送了國務(wù)院。

科學(xué)和教育工作座談會上出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，鄧小平一錘定音

然而，這一設(shè)想很快就發(fā)生了變化。這得從送出報(bào)告的當(dāng)天，即8月4日召開的科學(xué)和教育工作座談會說起。

這次座談會是鄧小平提議并親自主持召開的。黨的十屆三中全會剛閉幕，鄧小平提出，他最近要主持召開一個科學(xué)和教育工作座談會，“找一些敢說話、有見解的，不是行政人員，在自然科學(xué)方面有才學(xué)的，與‘四人幫’沒有牽連的人參加”，“一起來研究和討論，科學(xué)研究怎樣才能搞得更快更好些，教育怎樣才能適應(yīng)我國四個現(xiàn)代化建設(shè)的要求，適應(yīng)趕超世界先進(jìn)水平的要求”。按照鄧小平的要求，中國科學(xué)院和教育部在科學(xué)院系統(tǒng)和高等院校確定了33名全國有影響和有代表性的科學(xué)家和教育家參會。

8月4日到8日，科學(xué)和教育工作座談會在北京飯店舉行，一開就是5天。鄧小平全程參加，并自始至終親自主持會議。高考的問題自然是大家最關(guān)注的問題。鄧小平在會議一開始就提出：考試制度這一套要研究好，從明年開始執(zhí)行新的教育制度。今年作準(zhǔn)備，學(xué)制、教材、教師、學(xué)生來源、招生制度、考試制度、考核制度等都要確定下來，都要搞好。搞好后就不要經(jīng)常變動了。他還問到會專家：“用一年時間準(zhǔn)備行不行？要按提高的標(biāo)準(zhǔn)重新編教材，要合乎現(xiàn)代化的要求，不能盡是些陳舊的東西。首先在重點(diǎn)大學(xué)試用，然后推廣?！?/p>

鄧小平鼓勵與會科學(xué)家和教育家暢所欲言，有什么好意見都講出來，發(fā)言可長可短，也可以隨時插話。

在鄧小平的引導(dǎo)和啟發(fā)下，6日的座談會上，武漢大學(xué)化學(xué)系副教授查全性鼓起勇氣，率先站出來表達(dá)意見，他直言不諱，慷慨陳詞，提出現(xiàn)在大學(xué)新生質(zhì)量沒有保證，主要矛盾還是招生制度，現(xiàn)行制度招不到合格的人才。他建議立即恢復(fù)高考：一定要當(dāng)機(jī)立斷，只爭朝夕，今年能辦的就不要拖到明年去辦。他的發(fā)言引起與會者強(qiáng)烈共鳴，吳文俊、王大珩等也紛紛建議黨中央、國務(wù)院下大決心，對現(xiàn)行招生制度來一個大的改革，寧可今年招生晚兩個月，不然，又招來20多萬人，好多不合適的，浪費(fèi)就大了。

聽到這里，鄧小平馬上問坐在旁邊的教育部部長劉西堯，今年就恢復(fù)高考是否來得及。劉西堯回答說，推遲招生還來得及。鄧小平當(dāng)即果斷拍板改變現(xiàn)行招生辦法。他說：“既然今年還有時間，那就堅(jiān)決改嘛?！币蛘猩鷪?bào)告已報(bào)國務(wù)院，鄧小平說：“把原來寫的招生報(bào)告收回來，根據(jù)大家的意見重寫?！薄耙贸鲆粋€辦法來，既可以把優(yōu)秀人才選拔上來，又不要引起波動。”“如果來得及就從今年開始改，不要耽誤。”“今年下決心按要求招生，招的學(xué)生要符合要求?！庇袑＜医ㄗh不再采取“自愿報(bào)名，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)審”的十六字方針，改為“自愿報(bào)考，單位同意，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取”。鄧小平表示這個建議好，但同時他提出去掉“單位同意”這一條，他說：“比如考生很好，要報(bào)考，隊(duì)里不同意，或者領(lǐng)導(dǎo)脾氣壞一些，不同意報(bào)考怎么辦？我取四分之三，不要這一句?！?/p>

8月8日是座談會的最后一天，鄧小平在會上再次明確宣布：“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦。從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個好辦法?！?/p>

科教座談會結(jié)束后，教育部根據(jù)鄧小平的意見，立即研究，很快起草形成了《關(guān)于推遲招生和新生開學(xué)時間的請示報(bào)告》。《請示報(bào)告》稱：“原計(jì)劃高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校8月開始招生，11月中旬新生開學(xué)?，F(xiàn)根據(jù)鄧副主席最近的指示，將對高等學(xué)校招生制度作較大的改進(jìn)，招生時間擬推遲到第四季度，1977年新生于明年2月底前入學(xué)，推遲三個月（包括寒假）?！?月18日，鄧小平將這份報(bào)告批送其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志，并寫下批語：“這是經(jīng)過考慮，為了保證重點(diǎn)大學(xué)學(xué)生質(zhì)量而商定的。擬同意?！比A國鋒、葉劍英、李先念等均圈閱同意。至此，1977年恢復(fù)高考基本確定下來。

沒有鄧小平接下來的強(qiáng)力推進(jìn)，1977年的恢復(fù)高考不可想象

接下來的實(shí)操過程并非想象的那么容易。如果沒有鄧小平的進(jìn)一步推動，即使中央領(lǐng)導(dǎo)層已達(dá)成共識，1977年恢復(fù)高校招生考試制度也還是不可能辦到的。

8月13日起，教育部在北京召開1977年第二次全國高校招生工作會議。在要不要廢止群眾推薦、恢復(fù)考試制度，以及怎樣看待“文化大革命”前17年教育路線等問題上，與會者分歧很大，一時間爭執(zhí)不下，議而不決，以致會議從仲夏開到了中秋。有人寫了一首打油詩：“招生會議兩度開，眾說紛紜難編排，雖說東風(fēng)強(qiáng)有力，玉（育）門緊閉吹不開?！?/p>

為何改變招生制度如此艱難？根源在于此時依然沒有擺脫“兩個凡是”的錯誤方針。具體到教育領(lǐng)域，人們被“兩個估計(jì)”（“文化大革命”前17年教育戰(zhàn)線是“資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政”，是“黑線專政”；知識分子的大多數(shù)“世界觀基本上是資產(chǎn)階級的”，是“資產(chǎn)階級知識分子”）牢牢地束縛著?；謴?fù)“文化大革命”前的高考制度，是冒很大政治風(fēng)險(xiǎn)的事情。

關(guān)鍵時刻，鄧小平召集教育部負(fù)責(zé)人談話。他一針見血地指出：你們是“怕又跟著我犯‘錯誤’”。他尖銳地批評說：“教育部不要成為阻力。教育部首要的問題是要思想一致。贊成中央方針的，就干；不贊成的，就改行。”

在鄧小平的強(qiáng)有力直接推動下，招生工作會議幾天后就結(jié)束，關(guān)于1977年恢復(fù)高考的新的招生文件即《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見》基本定稿。

接下來，又是鄧小平以雷厲風(fēng)行的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職猓俪闪嗽撜猩募谋M快出臺。10月3日，鄧小平將劉西堯報(bào)送的教育部《〈關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見〉的請示報(bào)告》和教育部代擬的國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見》的批示稿等文件批送華國鋒：“此事較急，請審閱后，批印政治局會議討論批準(zhǔn)。建議近幾日內(nèi)開一次政治局會議”。兩天后，10月5日，中央政治局討論并原則通過了教育部《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見》，也提出了一些修改意見。華國鋒、葉劍英、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志接見了出席全國招生工作會議的全體代表。10月7日，鄧小平在教育部修改后的《意見》上批示：“我看可以。華主席、劍英、先念、東興、方毅同志核示，退教育部辦?！碑?dāng)天，華國鋒等圈閱同意。文件很快又經(jīng)鄧小平親自指導(dǎo)修改，于10月12日由國務(wù)院正式轉(zhuǎn)發(fā)?；謴?fù)高考終于塵埃落定。文件規(guī)定，從1977年起，高等學(xué)校招生制度進(jìn)行改革，恢復(fù)統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取的招生制度。

1977年冬，中斷了十年之久的高考在全國各地全面進(jìn)行，570萬熱血青年懷揣著對美好明天的希冀步入考場，其中27.3萬人最終被錄取。他們當(dāng)中有工人、農(nóng)民、戰(zhàn)士，有上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年、應(yīng)屆高中畢業(yè)生，也有機(jī)關(guān)、學(xué)校青年工作人員。緊接著1978年夏，全國610萬考生參加高考，40.2萬人被錄取。

     恢復(fù)高考決策的及早出臺，為擺脫十年“文化大革命”造成人才匱乏、青黃不接的窘?jīng)r，及時培養(yǎng)和輸送改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后、繼往開來的一大批優(yōu)秀人才，起了決定性作用。不僅如此，它對于當(dāng)時推動恢復(fù)確立黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，實(shí)現(xiàn)黨的十一屆三中全會的歷史性轉(zhuǎn)折，對于后來我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都具有重要意義。恢復(fù)高考40多年來，每年的高考都是全社會高度關(guān)心關(guān)注的大事，它承載著莘莘學(xué)子及其家庭的夢想，寄托著國家和民族的希望?；謴?fù)高考已經(jīng)成為一個重要的歷史符號，是中國人永遠(yuǎn)的集體記憶。鄧小平為這一決策作出的歷史性貢獻(xiàn)以及所展現(xiàn)出的戰(zhàn)略眼光、政治勇氣和果敢作風(fēng)，也深深地留在了我們的記憶里。

文章刊發(fā)在：《百年潮》雜志2024年第7期；作者姜淑萍，中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部原主任、編審