“讓黃河成為造福人民的幸福河” ——習近平總書記引領(lǐng)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展紀實

　　9月12日，習近平總書記在甘肅蘭州主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會。2019年鄭州、2021年濟南、2024年蘭州……黨的十八大以來，習近平總書記走遍黃河上中下游，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略，三次主持召開座談會，對母親河的未來深遠謀劃。

　　“讓黃河成為造福人民的幸福河”。黨中央提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以來，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水安全保障能力持續(xù)增強，能源糧食安全基礎(chǔ)不斷鞏固，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展站到了更高起點上，一曲生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“黃河大合唱”正在神州大地奏響。

　　“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”

　　黃河，在習近平總書記心中的分量很重。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次實地考察黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展情況，為黃河保護治理、流域省區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略擘畫藍圖。

　　9月11日下午，習近平總書記來到黃河蘭州中山橋段，了解當?shù)赝苿狱S河流域生態(tài)保護等情況，同正在黃河岸邊休閑旅游的市民、游客親切交流。

　　總書記站在橋上，凝望著滾滾黃河水，神色凝重。

　　憂心黃河之病，著眼黃河之治，習近平總書記牽掛著母親河的“健康”問題。

　　5年前的2019年8月，習近平總書記正是在甘肅考察時明確提出：“我曾經(jīng)講過，‘長江病了’，而且病得還不輕。今天我要說，黃河一直以來也是體弱多病，水患頻繁。”

　　那次考察后不到一個月，2019年9月，習近平總書記赴河南考察，在那里主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會。

　　“國慶前夕大家都很忙。再忙，黃河問題還是要安排時間認真研究一下，黨中央對這個問題高度重視。”習近平總書記開宗明義，“我們都把黃河稱為母親河，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。”

　　黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶。然而，多年來累積的問題讓黃河流域生態(tài)環(huán)境依然脆弱：在全國主要流域中，黃河流域水土流失面積占流域土地面積比例最大；上中下游生態(tài)易退化，恢復難度極大且過程緩慢；部分地區(qū)污染排放強度較高。

　　統(tǒng)籌上中下游、干支流、左右岸，習近平總書記為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展定下調(diào)子——“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”。

　　青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，肩負著守護“中華水塔”的重任。36歲的牧民更尕家住青海省玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)，這里平均海拔超過4000米。2016年，三江源國家公園體制試點啟動，更尕的家被劃入三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)，更尕也成為園區(qū)的一名生態(tài)管護員。

　　“我們用相機、筆記本記錄家鄉(xiāng)野生動物、草地情況的變化。平時遇到傷害野生動物等案件，生態(tài)管護員會第一時間聯(lián)系當?shù)貓?zhí)法部門?！备卣f。

　　今年6月，在青?？疾炱陂g，聽聞當?shù)刂铝τ凇鞍亚嗖馗咴ㄔO(shè)成為生態(tài)文明的高地”，習近平總書記指出：“這就是你們最大的貢獻。重中之重是把三江源這個‘中華水塔’守護好，保護生物多樣性，提升水源涵養(yǎng)能力。”

　　從青藏高原奔流而下，流經(jīng)千溝萬壑的黃土高原，黃河的含沙量陡增。

　　因地制宜、對癥開方。習近平總書記強調(diào)，中游要突出抓好水土保持和污染治理。

　　陜西北部的延安、榆林兩市，大部屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是黃河上中游地區(qū)水土流失最嚴重的區(qū)域。

　　榆林市米脂縣高西溝村，位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)的一條小山溝。從前是“山上光禿禿、年年遭災荒”，如今已經(jīng)“層層梯田盤山頭、片片林草蓋坡洼”，村民種植的山地蘋果成了致富的“金蛋蛋”。村民自豪地說：“現(xiàn)在黃河的水里再也沒有高西溝的泥沙?！?/p>

　　2021年9月13日，習近平總書記在這里考察調(diào)研時指出，高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態(tài)文明建設(shè)、與時俱進發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，路子走得是對的。要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

　　山東東營，黃河入海口。一路千折百轉(zhuǎn)，黃河在此處匯入茫茫渤海。

　　2021年10月20日，習近平總書記來到黃河入海口，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境。

　　總書記囑咐當?shù)刎撠熗荆骸耙驯Ｗo黃河口濕地作為一項崇高事業(yè)，讓生態(tài)文明理念在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上發(fā)揚光大，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化增光增色?！?/p>

　　守護母親河，一系列制度規(guī)劃先后出臺——中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，為保護母親河擘畫長遠藍圖；黃河保護法2023年4月1日起施行，為黃河保護治理提供有力法治保障；《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》印發(fā)，明確具體發(fā)力方向……

　　守護母親河，一系列切實舉措落地見效——開展河湖生態(tài)保護治理、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補短板等系列行動；實施多個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程；著力補上城市環(huán)境治理設(shè)施短板，污水直排、垃圾亂堆等問題得到有效解決……

　　金秋時節(jié)，天氣漸涼。甘肅蘭州的攝影愛好者劉延治等待著與大天鵝一年一度的“約定”——近年來，每年11月至次年3月，都有二三十只大天鵝飛來在三河口天鵝灘越冬。

　　黃河從蘭州穿城而過，三河口是黃河及其支流的匯流之處。近年來，當?shù)鼐C合施策使黃河水質(zhì)穩(wěn)定提升，也讓大天鵝有了更好的棲息環(huán)境。

　　鳥兒的選擇，正是黃河流域生態(tài)逐漸向好的見證。

　　近年來，黃河水質(zhì)更好了，2023年黃河干流全線已連續(xù)兩年達到Ⅱ類水質(zhì)；黃河兩岸更綠了，流域生態(tài)質(zhì)量總體改善，上游植被覆蓋“綠線”比20年前西移約300公里；野生動物更多了，雪豹、白唇鹿、巖羊等野生動物重現(xiàn)黃河源，黃河三角洲國家級自然保護區(qū)鳥類增加到373種。

　　在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記強調(diào)：“要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障。”

　　黃河上下，正在奮力描繪人與自然和諧共生的美好圖景。

　　“中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史”

　　2019年9月17日，河南鄭州，黃河博物館的“千秋治河”展廳。

　　習近平總書記久久凝視著一幅黃河改道圖——決溢范圍北至天津，南達江淮，縱橫25萬平方公里，水之所至，“城郭壞沮，稸積漂流，百姓木棲，千里無廬”。

　　“黃河寧，天下平?！绷暯娇倳洀娬{(diào)：“從某種意義上講，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史?！?/p>

　　九曲黃河萬里沙。黃河是全世界泥沙含量最高、治理難度最大、水害嚴重的河流之一，素來“多淤、多決、多徙”。千百年來，黃河安瀾是中華兒女的祈盼。

　　據(jù)統(tǒng)計，新中國成立前的2500多年間，黃河下游共決溢1500多次，改道26次，給沿岸百姓帶來深重的苦難。

　　新中國成立后，黨和國家對治理開發(fā)黃河極為重視。在黨中央堅強領(lǐng)導下，沿黃軍民和黃河建設(shè)者開展了大規(guī)模的黃河治理保護工作，取得了舉世矚目的成就。

　　深知黃河治理之難，在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記強調(diào)：“要完善防災減災體系，全力保障黃河安瀾?！?/p>

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次深入黃河沿線考察，謀劃著黃河長治久安的宏偉藍圖。

　　黃河，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說。河南，正好位于黃河的“豆腐腰”部位，地上“懸河”最突出、歷史上決口最多的河段。

　　2014年，習近平總書記在河南蘭考調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動期間，專門來到黃河最后一彎——位于東壩頭鄉(xiāng)的黃河岸邊，了解黃河防汛和灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活情況。

　　2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會在河南鄭州召開。

　　為了開好這次座談會，習近平總書記事前要求有關(guān)部門進行了深入的調(diào)查研究和科學論證。座談會前一天，總書記走進黃河博物館，前往黃河國家地質(zhì)公園臨河廣場，深入了解中華民族治黃的歷史，實地察看黃河的生態(tài)保護和堤防建設(shè)情況。

　　在臨河廣場觀景平臺，眺望黃河，天高水闊，林草豐茂。撫今追昔，習近平總書記感慨：“實踐證明，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，才能真正實現(xiàn)黃河治理從被動到主動的歷史性轉(zhuǎn)變，從根本上改變黃河三年兩決口的慘痛狀況。”

　　“盡管黃河多年沒出大的問題，但黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲毫不能放松警惕。”在座談會上，習近平總書記充分肯定新中國成立以來黃河治理的巨大成就，也為黃河的治理敲響警鐘，指明方向。

　　習近平總書記強調(diào)，要保障黃河長久安瀾，必須緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”。要完善水沙調(diào)控機制，解決九龍治水、分頭管理問題，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全。

　　2020年6月，習近平總書記考察寧夏時強調(diào)“要把保障黃河長治久安作為重中之重”，要求實施河道和灘區(qū)綜合治理工程，統(tǒng)籌推進兩岸堤防、河道控導、灘區(qū)治理。

　　“今天來到這里，黃河上中下游就都走到了，我心里也踏實了。”2021年10月，在山東東營的黃河入海口碼頭，習近平總書記憑欄遠眺。

　　察看河道水情，詳細詢問徑流量、輸沙量……當聽到黃河秋汛雖然“有驚有險”，但沒有出現(xiàn)重大損失和人員傷亡，總書記點頭肯定。

　　習近平總書記強調(diào)，扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。要強化綜合性防洪減災體系建設(shè)，加強水生態(tài)空間管控，提升水旱災害應急處置能力，確保黃河沿岸安全。

　　隨后，在主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時，習近平總書記再次明確，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風險防范和應對能力。

　　黨的十八大以來，我國連續(xù)實施兩期黃河下游防洪工程建設(shè)，全面完成了下游標準化堤防建設(shè)，開展了河道整治和灘區(qū)安全建設(shè)。龍羊峽、小浪底等大型水利工程充分發(fā)揮作用。河道萎縮態(tài)勢初步遏制，黃河流域防洪減災體系不斷完善，水安全保障水平不斷提升。

　　實施調(diào)水調(diào)沙，是破解黃河下游泥沙淤積和洪水風險相伴難題的一個關(guān)鍵舉措。

　　今年是實施黃河調(diào)水調(diào)沙第二十三年。據(jù)監(jiān)測，通過調(diào)水調(diào)沙，黃河下游河道主河槽得到全線沖刷，河床有明顯下降，行洪和過沙能力普遍提高。

　　進入數(shù)字時代，黃河流域各地加快了數(shù)字水利發(fā)展，無人機、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等現(xiàn)代科技的應用進一步支撐了水旱災害防御等科學決策，守護著黃河安瀾。

　　“積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”

　　“黃河上中游7省區(qū)是發(fā)展不充分的地區(qū)，同東部地區(qū)及長江流域相比存在明顯差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐滯后……”面對黃河沿線發(fā)展之弊，習近平總書記一針見血。

　　發(fā)展水平不均衡、內(nèi)生動力不足、生態(tài)環(huán)境脆弱……長久以來，黃河流域的發(fā)展一直面臨著矛盾糾葛。諸多問題，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養(yǎng)的人為因素。

　　黃河流域高質(zhì)量發(fā)展究竟怎么干？習近平總書記行遍沿黃九省區(qū)，一路調(diào)研思索。

　　“沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子?！?/p>

　　有所為，有所不為。按照習近平總書記部署，三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū)，要“保護生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品”；糧食主產(chǎn)區(qū)“要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻”；區(qū)域中心城市等經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)，“要集約發(fā)展，提高經(jīng)濟和人口承載能力”……

　　革除弊病，良好生態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展筑基——

　　鹽，貫穿了山西運城發(fā)展的主線。4600多年的食鹽開采，撐起了黃河邊上一座人文商業(yè)重鎮(zhèn)。

　　上世紀80年代開始，隨著工業(yè)化進程逐步加速，運城開始生產(chǎn)化工產(chǎn)品。污染加重、過度開采等弊病隨之而來。

　　“鹽湖的生態(tài)價值和功能越來越重要，要統(tǒng)籌做好保護利用工作”，習近平總書記在這里考察時說。

　　隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施，“鹽運之城”擁抱新的發(fā)展契機。2020年9月，運城市全面停止鹽湖范圍內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)活動。老舊工業(yè)廠房被改造成了市民休閑好去處，鹽湖生態(tài)修復如火如荼，電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大……

　　運城的轉(zhuǎn)型發(fā)展，呼應著習近平總書記的希冀：“黃河流域各省區(qū)都要堅持把保護黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準線”。

　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。河南創(chuàng)建省級以上綠色工廠185家、綠色工業(yè)園區(qū)13個；甘肅圍繞黃河大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)……綠色，成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展愈加鮮明的底色。

　　苦練內(nèi)功，科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展增添動力——

　　“天下黃河，唯富一套”。從古至今，河套灌區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，保障著當?shù)剞r(nóng)業(yè)繁榮不息。

　　2023年6月，習近平總書記來到內(nèi)蒙古巴彥淖爾河套灌區(qū)水量信息化監(jiān)測中心，仔細端詳7級灌排體系。

　　當?shù)刎撠熗窘榻B說，現(xiàn)在，多泥沙狀態(tài)下自流測水的難題，他們已經(jīng)研發(fā)解決了，“下一步還要進行現(xiàn)代化改造”。

　　“看到灌渠建設(shè)，我很感慨，一個是我們得天獨厚的自然資源條件，再一個是幾千年勤勞勇敢的中國人民的創(chuàng)造，非?？少F。”習近平總書記由衷感嘆。

　　今天，河套灌區(qū)信息化建設(shè)突飛猛進，灌區(qū)完全依賴人工傳遞記錄水情信息的時代一去不返，實現(xiàn)了水情聯(lián)合、實時、精確監(jiān)測調(diào)度。

　　又何止是河套！青海塔拉灘，綿延的光伏板助力打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地；山東渤海之濱，多項自動化技術(shù)助力碼頭運營效率顯著提升……上中下游，內(nèi)陸沿海，科技創(chuàng)新賦能黃河沿線高質(zhì)量發(fā)展的案例數(shù)不勝數(shù)。

　　“推動流域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，習近平總書記的話，激勵著沿黃省區(qū)不斷向新篤行。

　　優(yōu)化機制，政策法規(guī)為高質(zhì)量發(fā)展護航——

　　黃河，水量不及長江的十分之一。千百年來，她滋潤千里沃野，卻也面臨缺水難題。

　　2024年6月，習近平總書記來到寧夏，在得知自治區(qū)與同處黃河流域的四川阿壩簽訂跨省區(qū)水權(quán)交易時，他饒有興致，鼓勵積極探索、規(guī)范推進。

　　2023年11月，寧夏以1800萬元的價格，購得四川省3年1500萬立方米的黃河用水權(quán)，支援寧夏寧東能源化工基地生產(chǎn)。

　　如今，首批500萬立方米黃河水已經(jīng)輸送到寧夏。這一舉措對全國省際層面運用市場機制解決水資源供需矛盾，具有示范意義和參考價值。

　　機制到位，“遠水”也能解“近渴”；政策優(yōu)化，沿黃發(fā)展有依托。

　　滾滾黃河奔騰不息，中華文明綿延不絕。

　　習近平總書記強調(diào)，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈。

　　黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。

　　習近平總書記提出，要“加強對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護，深入推進考古等工作。保護好紅色文化資源，弘揚革命文化，發(fā)展社會主義先進文化”。

　　摸清黃河文化遺產(chǎn)底數(shù)、加強文化闡釋研究、實施一批保護性項目，沿黃地區(qū)著力推進黃河文化保護利用，深入挖掘黃河文化蘊含的時代內(nèi)涵，以厚重的黃河文化涵養(yǎng)文化自信。

　　守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，《黃河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》正式印發(fā)，分類建設(shè)管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等四類重點功能區(qū)，構(gòu)建起黃河文化保護傳承弘揚的空間骨架。

　　有豐富的文化資源，更有磅礴的精神力量。

　　習近平總書記要求，深入挖掘黃河文化的時代價值，充分展示中華民族自強不息、堅忍不拔的民族品格和奮斗精神。

　　焦裕祿精神、呂梁精神、右玉精神、紅旗渠精神……滔滔黃河，塑造著中華民族的精神家園，為中華民族賡續(xù)發(fā)展注入不竭源泉，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。

　　在剛剛召開的全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍圖、指明方向，在沿黃各省區(qū)人民中激發(fā)磅礴的奮進力量。

　　黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。

　　新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，沿黃各省區(qū)人民砥礪奮進、久久為功，黃河兩岸必將鋪展出高質(zhì)量發(fā)展的新圖景，黃河必將成為造福人民的幸福河。

　?。ㄐ氯A社北京9月15日電  新華社記者）

      來源：《 人民日報 》（ 2024年09月16日   第 01 版）